Решение № 12-153/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-153/2020

Дело № 12-153/2020

Уникальный идентификатор дела №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ломаевой Т.В.,

с участием представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица- Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении о том, что <данные изъяты> Д.Ю., являясь должностным лицом- ликвидатором ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<данные изъяты> (межрайонное) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении

каждого работающего у страхователя застрахованного лица по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Д.Ю. по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей неправильно применены нормы материального права, не были исследованы и оценены доводы Управления. <данные изъяты> Д.Ю. как должностное лицо страхователя не принял необходимые меры по своевременному представлению сведений в Управление. Согласно ранее представленным формам отчетности СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предоставляло сведения на <данные изъяты> Д.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В материалах наблюдательного дела ООО «<данные изъяты>» отсутствует договор доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, а в представляемых сведениях в Управление указан только <данные изъяты> Д.Ю.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) ФИО3 жалобу поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> Д.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на жалобу о том, что на основании договора доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ он передал полномочия по руководству ООО «<данные изъяты>» ФИО5, на которого и была возложена обязанность по предоставлению отчетности в установленные сроки, в том числе и в адрес заявителя. Считает, что довод жалобы об отсутствии в материалах наблюдательного дела договора доверительного управления не является основанием для его привлечения к административной ответственности. Он не является должностным лицом и не исполняет служебные обязанности с даты заключения договора доверительного управления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное), изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83п утверждена форма СЗВ-М.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо страхователя - <данные изъяты> Д.Ю., являясь ликвидатором ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<данные изъяты> (межрайонное) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.3-4).

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях <данные изъяты> Д.Ю. состава административного правонарушения, ссылаясь на представленный последним договор доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> Д.Ю. и ФИО4, согласно которому <данные изъяты> Д.Ю. передал ФИО5 (Доверительному управляющему) полномочия по руководству ООО «<данные изъяты>». (л.д.27-29).

Между тем, при рассмотрении дела мировой судья не дал оценку всем имеющимся по делу доказательствам.

Следует обратить внимание на тот факт, что приобщенный к делу договор доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается мировой судья в своем постановлении, надлежащим образом не заверен.(л.д.27-29). Фактические данные о том, что ФИО5 осуществляет полномочия руководителя ООО «<данные изъяты>» и является ответственным должностным лицом, в деле отсутствуют. Вопрос о том, сохранял ли действие заключенный договор на ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья не исследовал.

В то время как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Д.Ю. указан в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, то есть на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом ликвидируемой организации.(л.д.21-22).

Из приложенных к жалобе поступивших в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<данные изъяты> (межрайонное) форм отчетности следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они подавались юридическим лицом- ООО «<данные изъяты>» за подписью <данные изъяты> Д.Ю. как руководителя юридического лица. Сведений о ФИО5 в них не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не была дана оценка всем собранным по делу доказательствам в совокупности, не учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, тем самым были допущены существенные нарушения процессуальных требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что привело к неправильному разрешению дела.

На момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.Ю., возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты>.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

ФИО1

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

отдела обеспечения судопроизводства

по уголовным делам

Т.В. Ломаева

"___" __________2020г.

Решение вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материал жалобы по делу

об административном правонарушении № 12-153/2020.

УИД №

Дело об административном правонарушении

находится у мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>

судебного района <данные изъяты>.