Решение № 2-1608/2019 2-1608/2019~М-537/2019 М-537/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2-1608/2019

Дело № 2-1608/2019

УИД 66RS0007-01-2019-000630-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 марта 2019 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, этажность: 3 (в том числе подземных этажей: 1), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 завершил строительство трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (технический план) на принадлежащем ему земельном участке.

ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Екатеринбурга за получением градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен градостроительный план земельного участка №. Кроме того, в соответствии с полученными ГПЗУ ФИО1 была подготовлена Схема планировочной организации земельного участка.

Все собранные документы были поданы ФИО1 в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на принадлежащем ему земельном участке.

Однако, в выдаче разрешения на строительство Администрацией города Екатеринбурга было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило то, что «Согласно градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами землепользования и застройки городского округа-муниципального образования «город Екатеринбург», земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне СХ-1, регламентом которой не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома».

Для оформления прав на жилой дом ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана жилого дома и дальнейшей постановке дома на кадастровый учет. Технический план, построенного жилого дома, был изготовлен кадастровым инженером ФИО Однако, постановка дома на кадастровый учет оказалась невозможной в связи с отсутствием разрешения на строительство данного дома.

Таким образом, истец осуществил все надлежащие меры к легализации построенного спорного жилого дома, однако получил отказ по формальным основаниям. Считает, что защита его прав собственника возможна только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела земельный участок, принадлежащий истцу имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, является условно разрешенным видом использования для зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования). При этом земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Кроме того, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

В соответствии с указанным классификатором назначение Приусадебного участка личного подсобного хозяйства предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельных участках, принадлежащих истцу и имеющих вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома.

Строение, возведенное истцом является жилым домом пригодным для постоянного проживания. Жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным нормам. Существующие несущие конструкции жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в удовлетворительном и исправном состоянии и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное строение не нарушает права иных лиц и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Назначение указанного объекта недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представитель ответчика направил возражение на иск с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителей сторон, определил рассмотреть дело при установленной явке сторон.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав в совокупности представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 завершил строительство трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м.(технический план) на принадлежащем ему земельном участке.

Поскольку спорный жилой дом был создан без получения на это необходимых разрешений, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ он является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах самовольная постройка может быть узаконена лишь в случае доказанности ее возведения в границах земельного участка истца и в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.7 ст. 1 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, а также требованиями законодательства.

Исходя из положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является безопасное и устойчивое развитие застроенных и подлежащих застройке территорий, застройка (строительство) которых должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации.

ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Екатеринбурга за получением градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен градостроительный план земельного участка №. Кроме того, в соответствии с полученными ГПЗУ ФИО1 была подготовлена Схема планировочной организации земельного участка.

Все собранные документы были поданы ФИО1 в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на принадлежащем ему земельном участке.

Однако, в выдаче разрешения на строительство Администрацией города Екатеринбурга было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило то, что «Согласно градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами землепользования и застройки городского округа-муниципального образования «<адрес>», земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне СХ-1, регламентом которой не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома».

Для оформления прав на жилой дом ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана жилого дома и дальнейшей постановке дома на кадастровый учет. Технический план, построенного жилого дома, был изготовлен кадастровым инженером ФИО Однако, постановка дома на кадастровый учет оказалась невозможной в связи с отсутствием разрешения на строительство данного дома.

Таким образом, истец осуществил все надлежащие меры к легализации построенного спорного жилого дома, однако получил отказ по формальным основаниям. Считает, что защита его прав собственника возможна только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела земельный участок, принадлежащий истцу имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, является условно разрешенным видом использования для зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования). При этом земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Кроме того, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

В соответствии с указанным классификатором назначение Приусадебного участка личного подсобного хозяйства предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельных участках, принадлежащих истцу и имеющих вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома.

Строение, возведенное истцом является жилым домом пригодным для постоянного проживания. Жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным нормам. Существующие несущие конструкции жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в удовлетворительном и исправном состоянии и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное строение не нарушает права иных лиц и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Назначение указанного объекта недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о признании права собственности на объект самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - объект жилищного строительства - индивидуальное жилое здание, этажность: 3 (в том числе подземных этажей: 1), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение является основанием для постановки указанного жилого дома на кадастровый учет, а также основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев