Решение № 2-2028/2018 2-2028/2018~М-1876/2018 М-1876/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2028/2018

3

Дело № 2-2028/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 11 октября 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району к Обществу с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 №636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2018 № 501).

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ « О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление уполномочено на организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проведение контрольно-надзорных мероприятий, административного расследования и составления протоколов.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе поступило заявление гражданина (входящий № от 31.05.2018), указывающее на наличие события административного правонарушения. Так, из существа заявления усматривалось, что ООО «КРУ-СИБИРИТ» сбрасывает сточные воды после мойки технологического автотранспорта в пойму реки Малый Бачат, что приводит к загрязнению почвы и реки Малый Бачат.

По вышеуказанной жалобе, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, на основании определения от 05.06.2018 № 8-АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного Главным государственным санитарным врачом по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району, проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 652642, Кемеровская область, г. Белово. пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 19 А, с целью установления нарушений требований санитарного законодательства.

В ходе проведения административного расследования 21.06.2018, с участием представителя юридического лица: ФИО3, был проведен осмотр территории по адресу: 652780, <...> и составлен протокол осмотра территории по административному делу № № от 21.06.2018.

Согласно протоколу осмотра территории по административному делу № от 21.06.2018 у внешнего ограждения предприятия ООО «КРУ-СИБИРИТ» оборудована площадка для мойки специализированных транспортных средств. Площадка отсыпана щебнем. Поверхностная водная очистка транспортных средств от дорожной пыли и грязи, грязи с угольных разрезов осуществляется с использованием питьевой воды (централизованное водоснабжение). Локальные очистные сооружения для очистки сточных вод от мойки автомобилей отсутствуют.

28.06.2018 также произведен осмотр вышеуказанной территории, по результатам которого составлен протокол осмотра территории по административному делу № от 28.06.2018. Осмотром дополнительно установлено, что сточные воды после водной очистки транспортных средств, поверхностные (дождевые и талые) сточные воды со стороны площадки для мойки транспортных средств и со стороны производственной площадки котельной, расположенной в непосредственной близости, стекают в лог (углубление рельефа местности), расположенный между указанными площадками. От котельной выведен трубопровод, по которому в лог также сбрасывается остаток конденсата. Далее неочищенные сточные воды стекают по понижениям рельефа местности, по землям сельскохозяйственного назначения, проникают в почву, а также, учитывая расположение в низине рельефа водоема (реки Малый Бачат), возникает загрязнение поверхностных вод водоема.

Земли сельскохозяйственного назначения, по которым стекают сточные воды с территории ООО «КРУ-СИБИРИТ», принадлежат на праве аренды ФИО4

Согласно протоколу допроса свидетеля от 12.07.2018 ФИО8. в 2018 году был вынужден отказаться от посева сельскохозяйственных культур, поскольку по полям, находящимся у него в аренде, с промышленной площадки ООО «КРУ-СИБИРИТ» в значительных количествах стекают грязные, неочищенные сточные воды, что привело к заболоченности части земель и она стала непригодной для использования.

При таких обстоятельствах, по причине неправомерных действий ООО «КРУ-СИБИРИТ», выразившихся в несанкционированном сбросе неочищенных сточных вод на рельеф местности, из сельскохозяйственного оборота оказалось выведено 10 гектаров сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, осмотром установлено, подтверждается показаниями свидетеля, что ООО «КРУ-СИБИРИТ», основной деятельностью которого является производство эмульсионных взрывчатых веществ, осуществляет неорганизованный сброс неочищенных стоков, образовавшихся в результате как обычных атмосферных явлений (снег, дождь), так и после водной очистки транспортных средств в отсутствии очистных сооружений, что является нарушением требований подпунктов 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1, пункта 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствие мероприятий по обезвреживанию и обеззараживанию сточных вод, отсутствие очистных сооружений, и, как следствие загрязнение почвы и поверхностных вод водного объекта, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

В рамках административного расследования, в присутствии понятых, 28.06.2018 специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе были отобраны пробы сточной воды, почвы, водоема на содержание химических веществ загрязнителей.

По результатам проведенных лабораторных исследований в пробе почвы, ниже сброса стоков ООО «КРУ-СИБИРИТ» обнаружено превышение гигиенических нормативов по показателю «азот нитратов»; в пробах сточной воды обнаружено превышение гигиенических нормативов по показателям - аммоний ион (по азоту), нитриты, нитраты, нефтепродукты; в пробе воды водоема, обнаружено превышение гигиенических нормативов по показателю «аммиак», что является нарушением требований п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п/п 4.1.1 п. 4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Необеспечение условий для надлежащего водоотведения на территории ООО «КРУ-СИБИРИТ» причинило вред окружающей природной среде посредством неорганизованного сброса неочищенных сточных вод на почву.

Кроме того, на расстоянии около 800 метров ниже по рельефу местности находится артезианская скважина, являющаяся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения. Соответственно, возникает угроза попадания вредных химических веществ в воду скважины и, как следствие, причинение вреда здоровью человека.

Содержащиеся в сточных водах химические вещества, попадая в значительных количествах в водоёмы или скапливаясь в почве, могут ухудшать их санитарное состояние. Опасность загрязнения почв определяется уровнем ее возможного отрицательного влияния на контактирующие среды (вода, воздух), пищевые продукты. В результате загрязнения изменяется химический состав почвы, снижается ее плодородие и качество, а сама почва может стать губительной средой для существования в ней и находящихся с ней в контакте организмов. Неочищенные сточные воды, содержащие значительные количества химических веществ, попадая в водоём (реку, озеро), нарушают его естественный режим, изменяют химический состав воды.

На основании вышеизложенного, сбрасывать неочищенные сточные воды на рельеф местности (почву) недопустимо.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологических законодательства влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благополучную окружающую среду.

Просит признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.01.2003, юридический адрес: 652642, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул.Комсомольская, 19 А, выразившиеся в нарушении требований санитарно эпидемиологического законодательства. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ», прекратить противоправные действия по несанкционированному сбросу неочищенных сточных вод на рельеф местности, загрязнению почвы и поверхностных вод реки Малый Бачат. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства построить очистные сооружения по очистке сточных вод, образующихся после мойкиспециализированного транспорта; ливневых стоков; сбросов конденсата с котельной предприятия, с замкнутым оборотным циклом водоснабжения, так как отсутствует поверхностный водоем, способный принять и разбавить стоки. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 31.12.2019 года.

В судебном заседании 03.10.2018 года представитель истца ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от 16.07.2018 года сроком действия до 31.12.2018 года заявила об уточнении исковых требований. В период рассмотрения судом данного дела ООО «КРУ-Сибирит» заключили договор с АО «УК «КРУ», предметом которого является оказание услуг механизированной поверхностной мойки специализированных транспортных средств, эксплуатирующихся в ООО «КРУ-Сибирит». Также осмотром территории, проведенным 14.09.2018 г., с участием специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, установлено, что в настоящее время мойка специализированного транспорта на площадке, отсыпанной щебнем, расположенной возле ограждения предприятия, не осуществляется, соответственно не происходит сброс сточных вод со стороны данной площадки.

Однако, остается неурегулированным вопрос организации принятия и утилизации дождевых стоков, стекающих в лог с производственной площадки котельной ООО «КРУ-Сибирит», на которой располагается открытый склад угля.

Представленным ответчиком договором № 40 В о предоставлении услуг водоснабжению и водоотведению, заключенным 04.10.2013г. между ООО «КРУ-Сибирит» и ООО «ЭнергоКомпания», предметом которого является оказание услуг по отпуску питьевой воды (водоснабжению) и приему сточных вод (водоотведение) в объемах, определенных в приложении № 1, не предусмотрены объемы приема сточных вод с производственной площадки котельной. Кроме того, ответчиком не представлено ни одного акта выполненных работ по вывозу таких сточных вод.

В материалы дела ответчиком была представлена выписка из общей пояснительной записки к проектной документации на угольную котельную, расположенную на складе ВМ ООО «КРУ-Сибирит» в разделе 2 пункте 2.2 которой указано, что сбор дождевых стоков предусматривается в 2 емкости для сбора стоков, каждая вместимостью 5 м3, с последующим вывозом на очистные сооружения. Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Просит признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.01.2003, юридический адрес: 652642, Кемеровская область, г. Белове, пгт. Бачатский, ул.Комсомольская, 19А, выразившиеся в нарушении требований санитарно эпидемиологического законодательства. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ», прекратить противоправные действия по несанкционированному сбросу неочищенных сточных вод на рельеф местности, загрязнению почвы и поверхностных вод реки Малый Бачат. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить планировку производственной площадки котельной с учетом предотвращения попадания неочищенных дождевых стоков с производственной площадки котельной на рельеф местности с организацией сбора и последующего вывоза дождевых стоков на очистные сооружения. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 31.05.2019 года.

В судебное заседание 11.10.2018 года представитель истца ФИО1 не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в её отсутствие, на уточненных исковых требованиях от 03.10.2018 года настаивает.

В судебном заседании представитель ООО «КРУ-Сибирит» ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.01.2017 года, сроком до 31.12.2018 года уточненные исковые требования от 03.10.2018 года признал.

Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и заявление о признании иска подписано ответчиком, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а потому суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в доход государства с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копейки.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика ООО «КРУ-Сибирит» ФИО2 ФИО9 иска Главного государственного санитарного врача по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району к Обществу с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.01.2003, юридический адрес: 652642, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул.Комсомольская, 19А, выразившиеся в нарушении требований санитарно эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ», прекратить противоправные действия по несанкционированному сбросу неочищенных сточных вод на рельеф местности, загрязнению почвы и поверхностных вод реки Малый Бачат.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить планировку производственной площадки котельной с учетом предотвращения попадания неочищенных дождевых стоков с производственной площадки котельной на рельеф местности с организацией сбора и последующего вывоза дождевых стоков на очистные сооружения.

Установить ООО «КРУ-Сибирит» срок для совершения указанных действий до 31.05.2019 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КРУ-СИБИРИТ» государственную пошлину в доход бюджета Беловского городского округа в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено «11» октября 2018 года.

Судья: подпись Серикова И.Г.

Подлинник документа находится

в гражданском деле №

Беловского городского суда

<адрес>.