Решение № 2-309/2018 2-309/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-309/2018

Изготовлено 05 октября 2018 года

Дело № 2-309/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 01 октября 2018 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре ДавыдовойО.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области (далее Минстрой МО) о признании внучки А. <дд.мм.гг> года рождения членом семьи участника подпрограммы ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ведет совместное хозяйство и проживает с женой и внучкой. <дд.мм.гг> Минстрой МО рассмотрело его заявление на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера. Для предоставления жилищной субсидии на всех совместно проживающих с ним лиц, ему необходимо признать внучку членом его семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором принятие решения оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Минстроя МО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что ставит под сомнение совместное проживание истца, его супруги и их внучки и их намерение выехать заявленным составом в иной субъект Российской Федерации.Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело без его участия.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее ГОКУ «УКС»).

Представитель третьего лицаГОКУ «УКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в виду наличия сомненийв совместном проживании истца и его внучки, а также его намерении выехать заявленным составом в иной субъект Российской Федерации, дело просит рассмотреть без его участия.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО1 требования, просила их удовлетворить.

Заслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, свидетелей В., Г., Д., исследовав материалы дела, материалы учетного дела <№>, медицинскую карту А., суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Переселение жителей Мурманской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы«Жилище» на 2015 - 2020 годы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Формой обеспечения государственной финансовой поддержки участников подпрограммы является государственный жилищный сертификат.

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание (пункт 6 Правил).

Пунктом 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином а качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов учетного дела ФИО1 <№> следует, что истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дд.мм.гг>.Распоряжением ГОКУ «УКС» <№> от <дд.мм.гг> внесены изменения по категории очередности и ФИО1 переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».

Материалами дела подтверждено, что А., <дд.мм.гг> года рождения, является дочерью ФИО2 (л.д. 11, 28), в свою очередь ФИО2 является дочерью истца ФИО1 и Б. (л.д. 10), то есть А. является внучкой истца ФИО1

ФИО2 в отношении несовершеннолетней А., <дд.мм.гг> года рождения, является одинокой матерью (л.д. 28).

Истец ФИО1 с <дд.мм.гг> постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по данному адресу с <дд.мм.гг> зарегистрирована его супруга - Б., с <дд.мм.гг> - внучка А. (л.д. 15, 37, 38, 39).

Указанная квартира находится в совместной собственности ФИО1 и его супруги Б.на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность гражданот <дд.мм.гг> (л.д. 16).

Из акта обследования условий проживания несовершеннолетней А., составленного главным специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних <дд.мм.гг>, следует, что несовершеннолетняя А., <дд.мм.гг> года рождения, зарегистрирована и проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире по адресу <адрес>.Для несовершеннолетней А. отведена отдельная комната, в которой находится кровать, письменный стол, шкаф, телевизор. В комнате имеются личные вещи А.: одежда, игрушки, развивающие игры, книжки, школьные принадлежности, созданы все условия для полноценного развития, воспитания, обучения несовершеннолетней А. (л.д. 52).

Из записей в амбулаторной карте А. следует, что ребенок наблюдается у педиатра по месту жительства в <адрес>.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, мать несовершеннолетней А. - ФИО2 родительских прав в отношении дочери не лишалась. В период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства вместе с дочерью по адресу: <адрес>, а с <дд.мм.гг> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства своего сожителя К. по адресу: <адрес> (л.д. 39-42).

Из акта обследования условий проживания ФИО2, составленного главным специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних <дд.мм.гг> следует, что ФИО2 проживает с гражданским мужем. Дочь А. иногда проживает у нее, для ребенка отведена отдельная комната, в которой имеется диван, стол для занятий, шкаф, а также личные вещи – игрушки, книжки. ФИО2 материально содержит ребенка, занимается ее воспитанием и обучением. Помощь ФИО2 в воспитании А. оказывают ее родители Б. и ФИО1 (л.д. 97, 98-99).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, при этом несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в статье 66Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 66Семейного кодекса Российской Федерации такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом, закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что малолетний ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

В данном случае, мать ребенка сама определила его место проживание у дедушки, который указывает внучку в качестве члена своей семьи, в связи с чем, ставить под сомнение данный факт у суда оснований не имеется.

В силу пункта 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5Федеральногозакона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Факт проживания ребенка с истцом подтвержден показаниями свидетелей В., Г. и Д., допрошенных в судебном заседании. Указанные свидетели лично не заинтересованы в исходе дела были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что позволяет в равной степени оценивать их правдивость, возможность объективно воспринимать обстоятельства дела.

Письменные объяснения Г., данные участковому уполномоченному полиции ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» от <дд.мм.гг>, согласно которым в квартире <адрес> проживают ФИО1 и Б. с внучкой А., подтверждают доводы истца относительно совместного проживания с внучкой (л.д. 57).

Сведений о том, что истец ФИО1 и третье лицо несовершеннолетняя А. имеют иное жилье на территории других регионов Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что признание А. членом семьи истца позволит получить последней жилищный сертификат на всех совместно проживающих членов семьи, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании членом ее семьи внучки А.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать А., <дд.мм.гг> года рождения, членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова