Решение № 2-373/2024 2-373/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-373/2024

Производство № 2-373/2024

Дело(УИД): 28RS0021-01-2024-000566-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 30 июля 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино ФИО1, действующая на основании доверенности от № 02 от 07 мая 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сковородинского района к администрации Сковородинского муниципального округа, МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино о возложении обязанность создания лингафонного кабинета,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц жителей Сковородинского района обратился в суд с иском к администрации Сковородинского муниципального округа, МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино о возложении обязанность создания лингафонного кабинета.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части матетриально-технического обеспечения образовательного процесса в деятельности МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование». Одной из ключевых задач Национальной) проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования. В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам специальным аудиториям, оснащенным звуко-технической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Вместе с тем, установлено, что в образовательном учреждении МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушает права несовершеннолетних в сфере образования. Изучение иностранного языка проводится в кабинете № 313, где имеется оборудование в виде ноутбука, проектора, принтера, аудиоколонок.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино, учредителем Школы и собственником ее имущества является администрация Сковородинского района. Функции и полномочия собственника имущества МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино от имени администрации Сковородинского района исполняет Управление образования администрации Сковородинского района.

В связи с изложенным, на основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит возложить на МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность создать лингафонный кабинет в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии прокурором Сковородинского района исковые требования были уточнены, в части изменения просительной части искового заявления, просит суд возложить на МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность создать лингафонный кабинет в МБОУ СОШ № 1 г.Сковородино в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признает.

Ответчик администрация Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно отзыва администрации Сковородинского муниципального округа следует, что следует обратить внимание, что ссылка в исковом заявлении истца на Приказ Минпросвещения России от 23.08.2021 N 590 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 приложения N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" и подпунктом "б" пункта 8 приложения N 27 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" отменен и в настоящее время является неактуальным.

Также, администрация полагает что не является надлежащим ответчиком по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Третьи лица Министерство образования и науки Амурской области, Министерство финансов Амурской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Сковородинского муниципального округа, третьих лиц Министерства образования и науки Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Выслушав позицию прокурора, представителя ответчика, изучив позицию ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование». Одной из ключевых задач Национальной) проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования. В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам специальным аудиториям, оснащенным звуко-технической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 « 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 24 разд. IV Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утв. Приказом Министерства образования и науки России от 17 декабря 2010 г. N 1897, организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

В силу пункта 26 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса в деятельности МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино.

В образовательном учреждении МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушает права несовершеннолетних в сфере образования. Изучение иностранного языка проводится в кабинете № 33, где имеется оборудование в виде ноутбука, проектора, принтера, аудиоколонок.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино, учредителем Школы и собственником ее имущества является администрация Сковородинского района. Функции и полномочия собственника имущества МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино от имени администрации Сковородинского района исполняет Управление образования администрации Сковородинского района.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отсутствие лингафонного кабинета в МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино нарушает права несовершеннолетних в сфере образования и свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению в полном объеме и на МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино, администрацию Сковородинского муниципального округа подлежит возложению обязанность создать лингафонный кабинет в МБОУ СОШ № 1 г.Сковородино.

Определяя срок в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сковородинского района к администрации Сковородинского муниципального округа, МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино о возложении обязанность создания лингафонного кабинета, удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу создать лингафонный кабинет в МБОУ СОШ № 1 г. Сковородино.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2024