Решение № 2-110/2018 2-110/2018 (2-2560/2017;) ~ М-2473/2017 2-2560/2017 М-2473/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-110/2018

Дело № 2-110/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

16 мая 2018 года

гражданское дело по иску Гусаренко ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 25.07.2017г. он обратился в ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17.08.2017г. в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. и с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. (6 лет 9 мес. 25 дней.) в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в качестве тракториста на трактор Т-150 и в качестве тракториста в автогараж в <данные изъяты> АООТ «<данные изъяты>» не засчитан, т.к. документально не подтверждена полная занятость на полевых геологоразведочных и поисковых работах.

Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку он действительно работал в спорный период в должности тракториста в полевых условиях.

Так, 01.04.1992 г. он был принят трактористом на трактор Т-150 в <данные изъяты> (ГРП) треста «<данные изъяты>» работал по 12.01.1999г., а в период с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. работал трактористом автогаража <данные изъяты>» (копия трудовой книжки прилагается).

В период его работы в должности тракториста трактора Т-150 в <данные изъяты>» с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. в его обязанности входило: работа с любым навесным оборудованием на тракторе, которое необходимо для постройки и расчистки дорог, толкания пластов земли, рытье ямы ножом трактора.

Согласно, типовой должностной инструкции тракториста, в его обязанности входило управление буровыми станками и установками различных типов, включая самоходные на базе трактора, при бурении и расширении скважин, рекультивация земель по окончании буровых работ и т.д. Данную работу он выполнял на тракторе марки Т-150 на полях шахт и разрезов на условиях полного рабочего дня, с выплатой разъездных и начисления полевого довольствия. Характер его работы на протяжении спорного периода не менялся.

Для установления необходимого стажа (работы в полевых геологоразведочных и поисковых работах), дающего права на оформление досрочной пенсии, он обратился в архивное управление <адрес>. Поскольку документы, свидетельствующие о его работе в <данные изъяты> в полевых условиях и о начислении ему полевого довольствия за весь в вышеуказанный период не были в полном объеме переданы в Архивное управление <адрес>, ему были выданы архивные справки № С-913, С-912, в которых указано начисление заработной платы в период с января 1993 г. по январь 1999 г. В данной справке также указано, что ведомости заработной платы трактористам на хранение не переданы. В имеющихся ведомостях начисления заработной платы полевое довольствие гр. ФИО2 не указано. Полевое довольствие он получал в натуральном виде - продуктами питания.

Еще одним подтверждением его работы в полевых условиях является то, что вместе с ним в Беловской ГРП треста «Кузбассуглеразведка» в тех же в условиях и похожих должностях работали: ФИО11, ФИО5, ФИО6. ФИО7

ФИО5, ФИО11 решением Беловского городского суда по их иску были удовлетворены требования.

Характер работы, исходя из должностей и условий, у них был одинаковый. При увольнении ФИО8 с указанного предприятия в 1999г. ему была выдана Справка № от 19.05.1999г. уточняющая, что он работал в полевых условиях. Данная справка находится в пенсионном фонде.

В период, когда он увольнялся (1999 г.) такие уточняющие справки еще не выдавались. В 2003г. ФИО6 удалось получить справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, и подтверждающую постоянную занятость на работах предусмотренных Списками. В справке ФИО3, указано, что он был занят на полевых геологоразведочных работах полный рабочий день и данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение. Данная справка была сдана им в пенсионный фонд для начисления пенсии. Полагает, что поскольку он работал в тех же условиях что и ФИО6 и ФИО8, то имеет право на досрочную пенсию.

Исходя из наименования профессии «тракториста трактора Т-150», наименования и профиля организации «<данные изъяты>» структурное подразделение «Беловская геологоразведочная партия» выполнение работ на тракторах Т-150 предназначенных для работы в полевых условиях, возможно только на полях шахт и разрезов.

Действительно согласно Положению о Беловской ГРП основными задачами партии являлось проведение геологоразведочных работ на полях шахт и разрезов, составление геологических отчетов по результатам проведенных работ. Хотя данное Положение в архивах и фондах <адрес> и не сохранилось, однако в оправдательном приговоре Беловского горсуда от 10.12.2001г. по делу № данное обстоятельство судом установлено.

Таким образом, отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии считает незаконным. Полагает, что работа в периоды 01.04.1992г. по 12.01.1999 г. и с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. (6 лет 9 мес. 25 дней.) в <данные изъяты>» в должности тракториста трактора Т-150, и тракториста автогаража <данные изъяты> АООТ «<данные изъяты>» дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В целях правильного рассмотрения моего иска считаю необходимым назначить экспертизу на соответствие должности и поставить перед экспертом соответствующие вопросы (ходатайство будет предоставлено в судебное заседание).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений): по п.2 ч. 1 ст. 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании изложенного, просит:

Признать незаконным отказ ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в назначении ему - ФИО2 досрочной страховой пенсии;

Обязать ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии работы по профессиям тракториста на трактор Т-150 и тракториста в автогараж с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. и с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. (6 лет 9 мес. 25 дней.) в <данные изъяты>», и в <данные изъяты>»;

Обязать ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему - ФИО2 страховую пенсию в установленном законом порядке с момента обращения, т.е. с 25.07.2017г. (л.д. 4).

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, так согласно уточненному исковому заявлению, представленному в судебное заседание 18.12.2017г., истец просит:

признать незаконным отказ ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 17.08.2017 года № об отказе в отношении ФИО2 о включении в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ период: с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 мес. 12 дней.) в <данные изъяты>» в качестве тракториста на трактор Т-150;

обязать ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж по Списку № 2 и п. 6 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дающий право на назначение досрочной страховой пенсии работу по профессии: тракториста на трактор Т-150 с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. в <данные изъяты>

обязать ответчика - УПФР РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установить пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем суммирования стажей с момента подачи ФИО2 заявления, т.е. с 25.07.2017г. (л.д. 143-147).

В обоснование уточненных требований, приводит следующие доводы.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3), период работы, подлежащей по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Для установления необходимого стажа (работы в полевых геологоразведочных и поисковых работах), дающего права на оформление досрочной пенсии, он обратился в архивное управление <адрес>. Поскольку документы, свидетельствующие о его работе в <данные изъяты> в полевых условиях и о начислении ему полевого довольствия за весь в вышеуказанный период не были в полном объеме переданы в Архивное управление <адрес>, ему были выданы архивные справки № С-913, С-912 в которых указано, начисление заработной платы в период с января 1993г. по январь 1999г. В данной справке также указано, что ведомости заработной платы трактористам на хранение не переданы. В имеющихся ведомостях начисления заработной платы полевое довольствие гр. ФИО2 не указано. Полевое довольствие он получал в натуральном виде - продуктами питания.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно записи в трудовой книжке специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 у него на день обращения - 25.07.2017г. составляет 1 год 4 мес. 25 дней.

Ему требуется подтвердить не менее 7 лет 6 мес. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

(О применении пункта 1 статьи 10 Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О.).

Согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ лежит на работодателе.

Не подтверждение работы в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж работника, указанного выше периода работы в связи с отсутствием вины работника.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означат установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей или нет.

В п. 9 Постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что «согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"(п. 15 Постановления Пленума ВС РФ )

В соответствии с пунктом 32 Постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, о регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 Правил № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из его трудовой книжки следует, что в период с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 мес. 12 дней.) он работал в Беловской ГРП треста «Кузбассуглеразведка» в качестве тракториста на трактор Т-150.

Запись о работе в спорный период в трудовой книжке сопровождена оттисками печати предприятия, содержит сведения о его трудовой деятельности, есть указание на дату приема и увольнения.

Подтверждением его работы в полевых условиях является следующее: вместе с ним в Беловской ГРП треста «<данные изъяты>» в тех же в условиях и похожих должностях работали: ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Их работа была бригадной. ФИО5, ФИО11 решением Беловского городского суда по их иску были удовлетворены требования.

Исходя из наименования профессии «тракториста трактора Т-150», наименования и профиля организации «<данные изъяты>» структурное подразделение «<данные изъяты>» выполнение работ на тракторах Т-150 предназначенных для работы в полевых условиях, возможно только на полях шахт и разрезов.

Действительно согласно Положению о <данные изъяты> основными задачами партии являлось проведение геологоразведочных работ на полях шахт и разрезов, составление геологических отчетов по результатам проведенных работ. Хотя данное Положение в архивах и фондах Кемеровской области и не сохранилось, однако в оправдательном приговоре Беловского горсуда от 10.12.2001г. по делу № данное обстоятельство судом установлено.

Таким образом, отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии считает незаконным. Полагает, что работа в период 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 мес. 12 дней.) в <данные изъяты>» в должности тракториста на трактор Т-150, дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно, ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, перечисленные в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал. Считает, что ему должна быть начислена досрочная страховая пенсия. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – ФИО4, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, просит признать решение ответчика незаконным, включить спорный период в специальный трудовой стаж истца и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», путем суммирования стажа.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО9, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года, выданной на срок до 31.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для назначения льготной пенсии истцу не имеется. Ответчик рассмотрел заявление ФИО2 от 25.07.2017 года, решением отказано в назначении пенсии. К заявлению были предоставлены копия трудовой книжки, архивная справка С-912, при рассмотрении вопроса по назначению пенсии применены сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. У истца имеется период, который засчитывается в специальный стаж по Списку № 2, с 06.02.2001г. по 30.06.2002г. это 1 год 4 месяца 25 дней, в качестве электрогазосварщика Беловский «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Засчитать в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным следующие периоды с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 месяцев 12 дней) в качестве тракториста <данные изъяты>, с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. (13 дней) в качестве тракториста автогаража <данные изъяты>. Предоставленная истцом справка С-912 не подтверждает полную занятость. Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждена полная занятость. Истец работал на геологоразведке, пенсия геологам в настоящее время назначается как по п. 2 так и по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Если исчислять периоды только геологоразведки и суммировать периоды работы по Списку № 2, то истцу требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, так как по п. 6 не предусмотрено снижение возраста. Если назначать истцу пенсию по Списку № 2 по п. 2 и смешивать периоды, которые засчитываются по Списку № 2 пунктам № 2 и 6, тогда возможно применение снижения возраста. В этом случае ФИО2 требуется всего 7 лет 6 месяцев. Для назначения пенсии по п. 6 истцу не хватает много стажа, даже с учетом отказанных периодов у него не наступит право на назначение пенсии по п.6 как геологу. Если назначать пенсию по п. 2, то согласно Правил снижения возраста, необходимо на дату обращения подтвердить 7 лет 6 месяцев специального стажа, это отражено в решении Пенсионного фонда. Засчитано специального стажа: 1 год 4 месяца 25 дней, отказано 6 лет 9 месяцев 25 дней, в связи с не подтверждением его полной занятости. Считает, решение Пенсионного фонда соответствует требованиям законодательства. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гусаренко ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.07.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 26-28).

Решением от 17.08.2017г. № Управлением ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп. 2 и пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 7-8, 29-31).

Из решения пенсионного фонда следует, что у ФИО2 имеется период работы, который засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, всего 1 год 4 месяца 25 дней.

Периоды работы ФИО2, которые не засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, требуемый для установления пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ»:

с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 месяцев 12 дней) в качестве тракториста на трактор Т-150 <данные изъяты>Кузбассуглеразведка», так как архивная справка от 24.08.2016г. № С-912 не подтверждает полную занятость ФИО2 на полевых геологоразведочных и поисковых работах;

с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. (13 дней) в качестве тракториста в автогараж в <данные изъяты>», так как период работы представлен работодателем общим стажем.

Всего отказанных периодов работы – 6 лет 9 месяцев 25 дней.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. (6 лет 9 месяцев 12 дней) в качестве тракториста на трактор Т-150 <данные изъяты>

Требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 7 Правил, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочномназначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими,гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В подпункте 2 названных Правил указаны работы с тяжелыми условиями труда; в подпункте 6 - работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 39) в спорный период с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. Гусаренко ФИО15:

- 01.04.1992г. принят трактористом на трактор Т-150 в <данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- 12.01.1999г. уволен по переводу в <данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россииот 31.03.2011 № 258 в тех случаях, когда необходимы данные о характереработы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельныхвидов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,о выполнении работ определенным способом, о работе с вреднымивеществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении,о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодовработы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Из приобщенной истцом архивной справки, выданной МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 24.08.2016г. № С-912 усматривается, что Гусаренко ФИО16 с 01.04.1992г. по 12.01.1999г. работал трактористом на тракторе Т-150 в <данные изъяты> «<данные изъяты>». В тексте справки в примечании указано, что в ведомостях начисления заработной платы полевое довольствие гр. ФИО2 не указано. Подтвердить период работы с 19.01.1999г. по 01.02.1999г. не представляется возможным, так как документы по личному составу <данные изъяты>» на хранение не переданы (л.д. 12).

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является занятость непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка (занятость ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ), т.е. выполнение работ в полевых условиях.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия, утвержденным постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56 (действовавшим в спорный период трудовой деятельности ФИО2), полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Каких-либо документов, подтверждающих выполнение геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ непосредственно в полевых условиях, например: приказов о направлении на полевые работы ФИО2 в спорный период; приказов, подтверждающих выплату полевого довольствия ФИО2 в спорный период, суду не представлено.

Согласно заключению экспертизы условий труда от 05.04.2018г. № 12, производство которой было поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, определить соответствие характера работы и условий труда Гусаренко ФИО17, тракториста в <данные изъяты><данные изъяты>» с 01.04.1992г.по 12.01.1999г. (6 лет 9 мес. 12 дней), характеру работ и условиям труда,дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старостив соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляетсявозможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуютдокументы, подтверждающие выполнение геолого-разведочных, поисковых,топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ непосредственно в полевых условиях (л.д. 162-167).

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд согласен с выводами эксперта, поскольку заключение эксперта содержит полное обоснование, основанное на имеющихся в деле доказательствах, оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, так как он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, из представленных истцом документов, невозможно достоверно определить, что в спорный период с 01.04.1992г.по 12.01.1999г. ФИО2 выполнял работы непосредственно в полевых условиях, тем самым требование истца о включении указанного периода в специальный трудовой стаж по Списку № 2 и п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению.

Доводы истца о том, что вместе с ним работали ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО6, и им была назначена льготная пенсия, не могут быть приняты судом, в судебном заседании установлено, что они работали в иных должностях, их характер и условия труда отличались от характера и условий труда истца.

Поскольку спорный период работы ФИО2 с 01.04.1992г.по 12.01.1999г. (6 лет 9 мес. 12 дней) не подлежит включению в специальный стаж, как период работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостив соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следовательно, не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности на ответчика об установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21.05.2018 года.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова