Решение № 2-3570/2018 2-3570/2018~М-2408/2018 М-2408/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3570/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3570/2018
город Новосибирск
14 ноября 2018 года


Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3570/2018 по иску ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником земельного чистка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: новосибирская область, <адрес>, что подтверждается договором дарения земельного участка от /дата/, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/ Па земельном участке Истца был расположен Объект незавершенного строительства общей площадью застройки 73,00 кв.м., степенью готовностью 58%, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от /дата/, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/.

Истцом выполнено завершение строительства, а именно возведен индивидуальный жилой дом, что подтверждается планом объекта (техническим паспортом) по состоянию на /дата/ /дата/г. истец обратился в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

/дата/ уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № истцу отказано в выдаче разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Таким образом, в отсутствие разрешения на строительство зарегистрировать право собственности на жилой дом истец в досудебном административном порядке не может, поскольку возведенный дом отвечает признакам самовольной постройки.

Условия, указанные в п.3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, истцом были соблюдены, что подтверждается следующим.

В апреле 2018г. специалистами ООО «СтройТехЭкспертПроект» проведено инженерно-техническое обследование строительных конструкций здания одноквартирного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в результате которого установлено, что строительство здания осуществлено в соответствии основных требований действующих на территории Российской Федерации строительных технических регламентов, в том числе Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в плане обеспечения требований механической безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

При строительстве здания соблюдены требования положений пожарной безопасности и обеспечению санитарно-эпидемиологических требований СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и иных не противоречащих им положений других более общих сводов правил, распространяющихся на жилые одноквартирные дома. Строительные конструкции, имеют на период обследования удовлетворительное работоспособное состояние, обеспечивающее эксплуатационную надежность и безопасность как отдельных элементов конструкции, так и здания в целом. Здание является капитальным строением и пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Объемно-планировочные решения здания, теплофизические характеристики ограждающих конструкций, инженерное оборудование обеспечивают комфортные и безопасные условия для постоянного (круглогодичного) проживания и эксплуатацию помещений здания по функциональному предназначению. Здание жилого дома удовлетворяет требования, предъявляемые к жилым помещениям, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.

Местоположение дома на земельном участке соответствует градостроительным, противопожарным и строительно-техническим нормам, в том числе положениям решения Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г. № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска.

Здание двухэтажного (в т.ч. мансардный этаж) индивидуального одноквартирного жилого дома, расположенное: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № соответствует основным требованиям строительных технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов, предъявляемых к зданиям индивидуальных жилых домов.

Строительные конструкции имеют удовлетворительное, работоспособное состояние, обеспечивающее эксплуатационную надежность, безопасность как отдельных конструкций, так и здания в целом.

При сохранении здания и его эксплуатации в качестве жилого дома не нарушаются чьи-либо законные права и интересы, не создается угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, обеспечивается безопасное использование прилегающих территорий.

Кроме того, согласно заключению № № от /дата/ о соответствии планировочного решения по размещению здания индивидуального жилого дома на земельном участке специалистами сделан вывод, что выполненные решения по размещению здания жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Просит суд:

признать за ФИО2 право собственности на здание индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в заседание своего представителя фл1, которая исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены, в возражениях на иск представитель мэрии г. Новосибирска указал, что истец не доказал соблюдение содержащихся в ст. 222 ГК РФ условий, что не позволяет признать за истцом право собственности на самовольную постройку.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав сторону истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 приобрел на праве собственности на основании договора дарения земельный участок с кадастровым № площадью 450 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 7-8), договором дарения от /дата/ (л.д. 9), выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 100-107).

Земельный участок индивидуализирован кадастровым паспортом от /дата/, согласно которому видом разрешенного использования является «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (л.д. 22-23).

На указанном земельном участке истцом был возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 58%, площадью застройки 73 кв.м., с местоположением <адрес>.

Объект незавершенного строительства индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/ (л.д. 19-21).

Право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 8), выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 113-115).

Из иска следует, что указанный объект незавершенного строительства в целях улучшения жилищных условий был достроен до завершенного строительством индивидуального жилого дома. Данный завершенный строительством индивидуальный жилой дом идентифицирован представленным в дело техническим паспортом от /дата/, согласно которому дом имеет общую площадь 68,8 кв.м., жилую площадь 28.6 кв., состоит из коридора, санузла, кухни-ниши, жилой комната, двух шкафов. Прихожей, котельной.

/дата/ истцу было дано уведомление администрации Октябрьского района г. Новосибирска об отказе в выдаче разрешения на ввод данного дома в эксплуатацию со ссылкой на то, что строительство данного дома выполнено самовольно, без оформления разрешения в соответствии со ст. 51 ГрК РФ (л.д. 24).

Оценивая требования о легализации завершенного строительством индивидуального жилого дома, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно требованиям главы 6 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Как указано в п. 26 данного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «СтройТехЭкспертПроект» от /дата/ № № по результатам инженерного технического обследования строительных конструктивных элементов здания одноквартирного индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, сделаны следующие выводы:

Здание двухэтажного (в т.ч. мансардный этаж) индивидуального одноквартирного жилого дома расположенное: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № (Литера А, инвентарный номер объекта № согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на /дата/.) соответствует основным требованиям строительных технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов, предъявляемых к зданиям индивидуальных жилых домов. Строительные конструкции имеют удовлетворительное, работоспособное состояние обеспечивающее эксплуатационную надежность, безопасность как отдельных конструкций, так и здания в целом. При сохранении здания и его эксплуатации в качестве жилого дома не нарушаются чьи-либо законные права и интересы, не создается угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, обеспечивается безопасное использование прилегающих территорий.

Согласно выводам технического заключения ООО «СтройТехЭкспертПроект» от /дата/ № № о соответствии планировочного решения по размещению здания индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

оценивая планировочные решения по фактическому размещению зданию жилого индивидуального дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> можно сделать вывод: выполненные решения по размещению здания жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно выводам экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области от /дата/ № размещение индивидуального жилого дома на фактически занимаемом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении); Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, п.22 (высота жилых помещений).

Разрешение на строительство не представлено, в связи с чем указанный жилой дом по основаниям ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольно возведенным и надлежит применить нормы ГК РФ о самовольно постройке.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска от /дата/ красная линия, проходящая по земельному участку с кадастровым номером № (далее - ЗУ), установлена проектом планировки территории от <адрес>, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 15.06.2015 № 4067. Согласно указанному проекту планировки на территории ЗУ установлены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства: зона застройки малоэтажными жилыми домами; зона озеленения. В соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска», земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> находится в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

Как следует из иска, самовольная постройка не пересекает красные линии, что следует также из представленного в дело инженерно-топографического плана от /дата/ (л.д. 85). Согласно выписке из ЕГРН текущим видом разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка является «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (л.д. 83-86).

Суд учитывает, что встречный иск о сносе самовольной постройки ответчиком мэрией г. Новосибирска не заявлен, сведения о пересечении участка красными линиями отсутствуют, учитывая, что постройка соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, жилой дом построен в границах земельного участка, истцом выполнена достройка ранее зарегистрированного на праве собственности объекта незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выполненная истцом самовольная постройка соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью других лиц, его существование не нарушает их прав и законных интересов, в связи с чем требование истца о легализации возведенного объекта недвижимости подлежит удовлетворению, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 68,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,6 кв.м. по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, кадастровый №, в соответствии с данными технического паспорта от /дата/.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 68,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,6 кв.м. по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, кадастровый №, в соответствии с данными технического паспорта от /дата/.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчики могут обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-3570/2018 Октябрьского районного суда г. Новосибирска