Решение № 2-1676/2018 2-1676/2018~М-1335/2018 М-1335/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1676/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Одинцова В.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по иску материалы гражданского дела по иску ФИО8 ФИО1 к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по обеспечению отдельным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по обеспечению отдельным жилым помещением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди в размере не ниже социальных норм 42 квадратных метра с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 квадратных метров в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указала, что ФИО4Г. является матерью малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребёнком-инвалидом, что подтверждается справкой серия МСЭ-2016 №.

Согласно заключению № от 04.03.2016г. ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» Энемская поликлиника, ФИО2 страдает атипичным аутизмом с умственной отсталостью с выраженным расстройством экспрессивной речи с гиперкинетическим расстройством поведения. Стойкая социальная дезадаптация. Ребенок - инвалид с детства.

Она вместе со своим сыном ФИО2 зарегистрированы и проживают вместе с ее матерью ФИО5, а ее братом ФИО6, который также является инвалидом, в квартире, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 32,6 кв.м., что подтверждается справкой о составе семьи.

Состояние здоровья ее сына негативно сказывается на физическом и психическом состоянии, проживающих с ними совместно ее матерью и братом, так как ФИО6 также имеет тяжелое психическое заболевание. Совместное и длительное нахождение и проживание указанных родственников невозможно. У нее тяжелое материальное положение, которое не позволяет самостоятельно за счёт собственных средств приобрести иное жилое помещение. В связи с этим она неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении отдельного жилья, однако эти обращения до настоящего времени положительных результатов не дали.

В мае 2016 года она получила извещение от Администрации МО «Энемское городское поселение» о том, что согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ее семья поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список.

Между тем Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание ее сына относится к категории «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». Так как ее сын страдает, указанным в перечне, заболеванием, он имеет право на получение внеочередного жилого помещения.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию МО «Энемское городское поселение» о том, что заболевание ФИО2 входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно и он нуждается в предоставлении отдельного жилого помещения вне очереди. Однако, на свое заявление она получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основания, на которые ссылается Администрация МО «Энемское городское поселение», не предусмотрены законом.

Поскольку ФИО2 поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения после 01.01.2005г., то он должен обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Заболевание, которым страдает ее сын ФИО2, включено в указанный выше перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждено соответствующим врачебным заключением. В связи с этим, ФИО2 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Таким образом, жилое помещение ФИО2 по договору социального найма должно было быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления, в данном случае администрации МО «Энемское городское поселение».

Поскольку ФИО2, страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, то с учетом права на дополнительную площадь, считаем необходимым удовлетворить исковые требования, обязав администрацию МО «Энемское городское поселение» предоставить ФИО2, вне очереди по договору социального найма жилое помещение в размере не ниже социальных норм.

В судебном заседании истица требования иска поддержал, пояснения дала аналогичные, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение» извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился,.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как установлено п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО4Г. является матерью малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребёнком-инвалидом, что подтверждается справкой серия МСЭ-2016 №.

Согласно заключению № от 04.03.2016г. ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» Энемская поликлиника, ФИО2 страдает «атипичным аутизмом с умственной отсталостью с выраженным расстройством экспрессивной речи с гиперкинетическим расстройством поведения. Стойкая социальная дезадаптация. Ребенок - инвалид с детства».

Из представленных суду материалов следует, что истица вместе со своим сыном ФИО2, матерью ФИО5, и братом ФИО6, зарегистрированы и проживают вместе в квартире, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 32,6 кв.м., что подтверждается справкой о составе семьи за № и24887 от 07.06.2018г.

ФИО4Г. находится в тяжелом материальном положении, которое не позволяет самостоятельно за счёт собственных средств приобрести иное жилое помещение. По данном факту истица неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении отдельного жилья, однако эти обращения до настоящего времени положительных результатов не дали.

Согласно письму администрации МО «Энемское городское поселение» за № от 16.05.2016г., согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО4Г. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание ее сына относится к категории «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». Так как ее сын страдает, указанным в перечне, заболеванием, он имеет право на получение внеочередного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4Г. обратилась с заявлением в администрацию МО «Энемское городское поселение» о том, что заболевание ФИО2 входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно и он нуждается в предоставлении отдельного жилого помещения вне очереди.

Однако в своем письме за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Энемское городское поселение» отказала в предоставлении жилого помещения вне очереди, так как не соблюдены все требовании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Поскольку ЖК РФ и Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО8 АС.Ф.Г. совместно с семьей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания семьи малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, семья ФИО4.Г. в установленном законом порядке малоимущей не признана.

Наличие заболевания, входящего в установленный правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Изложенная правовая позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм законодательства, учитывая, что семья ФИО4Г. не признана малоимущей, суд считает необходимым ФИО4Г. отказать в части удовлетворения требования об обязании обеспечить отдельным жилым помещением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди в размере не ниже социальных норм 42 квадратных метра с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 квадратных метров в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО4Г., что ей необходимо обратится в администрации МО «Энемское городское поселение» с заявлением о признании ее малоимущей в соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма"

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО1 к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по обеспечению отдельным жилым помещением отказать.

Обязать администрацию МО «Энемское городское поселение» после обращения ФИО8 ФИО1 с соответствующим заявлением рассмотреть вопрос о признании ФИО4Г. малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов