Решение № 2А-61/2025 2А-61/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-61/2025

УИД-72RS0018-01-2025-000037-94

Дело № 2а-61/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 21 марта 2025 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием прокурора Надежина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области к администрации Знаменщиковского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменщиковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании системой водоснабжения для нужд кладбища, расположенного на территории Знаменщиковского сельского поселения в д. <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения администрацией Знаменщиковского сельского поселения положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», было установлено, что в нарушение ряда норм действующего законодательства на территории кладбища в д. <адрес> отсутствует водоснабжение.

О месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика – глава Знаменщиковского сельского поселения Сорокинского района Тюменской области ФИО1 и представитель заинтересованного лица - администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области ФИО2 были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления, в которых просили о рассмотрении дела без своего участия. Представитель административного ответчика ФИО1 также указала о признании исковых требований прокурора (л.д. 44-47).

При таких обстоятельствах суд, согласно ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Сорокинского района Тюменской области Надежин Ю.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно просил установить административному ответчику срок для оборудования сельского кладбища системой водоснабжения - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по организации похоронного дела предусмотрены также ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 64 СанПиН 2.1.3684-21 по территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения. На кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов.

Согласно пункту 2.5.1 "ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" объектом похоронного назначения является градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения; К объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения (пункты приема заказов), похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские (цеха) по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта.

Судом установлено, что земельный участок площадью 9000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, д. Сергина, кладбище 1, находится в собственности Сорокинского муниципального района Тюменской области и в постоянном (бессрочном) пользовании администрации Знаменщиковского сельского поселения, имеет вид разрешенного использования - земельные участки кладбищ (л.д. 22-32).

На основании п. 3 ч. 3.1 ст. 3 дополнительного соглашения № к Соглашению о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от 12.03.2020 г. № 1, заключенного 26.04.2024 г. между главой Сорокинского муниципального района и главой Знаменщиковского сельского поселения - орган местного самоуправления муниципального района осуществил передачу полномочий органу местного самоуправления сельского поселения, в частности, в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д. 8-12).

Из постановления администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области от 11.07.2018 г. № 209 следует, что в д. <адрес>, имеется открытое кладбище площадью 9000 кв.м (л.д. 13-21).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в результате проведенной прокуратурой проверки деятельности администрации Знаменщиковского сельского поселения на предмет исполнения положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в нарушение п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 на территории вышеназванного кладбища отсутствует оборудованная система водоснабжения для нужд кладбища, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. 33).

Таким образом с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, стороной ответчика суду не представлено.

Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – один год со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возможные объемы предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменщиковского сельского поселения, выразившееся в необорудовании системой водоснабжения для нужд кладбища, расположенного на территории Знаменщиковского сельского поселения в д. <адрес>.

Обязать администрацию Знаменщиковского сельского поселения установить систему водоснабжения для нужд кладбища, расположенного на территории Знаменщиковского сельского поселения в д. <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 г.

Верно

Судья