Решение № 2-2-35/2025 2-2-35/2025~М-2-10/2025 М-2-10/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-2-35/2025

УИД № 57RS0020-02-2025-000011-03

Дело № 2-2-35/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 11 марта 2025 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гузева В.А., с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

прокурора Казакова Д.В.,

при секретаре Линьковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Знаменского района Орловской области к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта,

у с т а н о в и л:

администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. В обоснование иска указала, что ответчик ФИО3 зарегистрирован по <адрес>. Многоквартирный жилой дом, в котором находится данная квартира, ранее являлся общежитием и принадлежал муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее – МПП ЖКХ) Знаменского района Орловской области, а в "дата" был передан в муниципальную собственность, т.е. в собственность муниципального образования Знаменский район Орловской области. Постановлением главы администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № изменён статус многоквартирного жилого дома: он был исключён из перечня специализированного жилищного фонда категории «общежитие» и отнесён к жилищному фонду социального использования. Данное решение было обусловлено невозможностью содержать объект на полном бюджетном финансировании и необходимостью разделить бремя его содержания с гражданами, изъявившими готовность приватизировать занимаемые жилые помещения. Однако из-за ненадлежащего технического состояния здания и отсутствия отопления все граждане постепенно покинули жильё. По состоянию на "дата" ответчик там уже не проживал, и место его пребывания неизвестно, обязанность по внесению платы за наём жилого помещения и коммунальные услуги он не исполняет. К "дата" техническое состояние здания ухудшилось настолько, что по результатам обследования его капитальный ремонт был признан нецелесообразным. В настоящее время многоквартирный жилой дом представляет опасность для окружающих, проживание в нём и его эксплуатация невозможны. В соответствии с решением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (дело №) администрация района в целях общественной безопасности обязана ограничить свободный доступ посторонних лиц в здание. Регистрация ответчика препятствует сносу здания. В связи с этим истец просит суд признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учёта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы подтвердила, на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что многоквартирный жилой дом ранее являлся общежитием. По каким основаниям туда были вселены граждане, включая семью Г-вых, неизвестно. Согласно письменным объяснениям матери ответчика, семья Г-вых выехала из общежития ещё в "дата". После этого они перестали вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, утратив право пользования жилым помещением. Впоследствии жилищные условия граждан, оставшихся проживать в общежитии, изменились. Так, отопление здания было водяным от электронагревательного котла, отапливавшего всё здание, но ввиду отсутствия оператора котла его эксплуатацию осуществляли сами граждане. В "дата" (когда жилой дом ещё принадлежал МПП ЖКХ Знаменского района Орловской области) из-за недосмотра жителей в котле оказалось мало воды, и котёл взорвался, а ремонтировать его граждане не стали. Затем в "дата" жилой дом перешёл в муниципальную собственность с уже не работающим отоплением. Граждане там ещё проживали, но уже начинали расселяться. Администрация района не могла отремонтировать котёл из-за тяжёлого финансового положения. В "дата" жилой дом был исключён из категории «общежитие» и отнесён к жилищному фонду социального использования, чтобы проживающие там граждане смогли приватизировать жильё и нести бремя его содержания. В этом случае можно было включить жилой дом в одну из программ капитального ремонта. Однако никто из граждан не пожелал заключить договор социального найма и приватизации, т.к. к "дата" граждане в основном выехали из жилых помещений. В "дата" функционирование многоквартирного жилого дома было прекращено, и дом был отключён от электроэнергии. В "дата" выяснилось, что выполнять капитальный ремонт экономически нецелесообразно, о чём было составлено заключение. С "дата" администрация района стала разыскивать зарегистрированных там граждан, чтобы решить вопрос о приватизации (т.к. участвовать в программах капитального ремонта возможно только при условии, что хоть одна квартира находится в частной собственности), но никто из граждан не согласился на приватизацию. С ФИО3 она (ФИО1) общалась по телефону: он не возражал сняться с регистрационного учёта, но в итоге так и не снялся. В настоящее время жилой дом не признан аварийным (признать его аварийным при отсутствии проживающих там граждан невозможно), но непригоден для проживания. В "дата" администрация района подошла к решению о сносе многоквартирного дома, для чего необходимо снять зарегистрированных там граждан с регистрационного учёта. В настоящее время в многоквартирном жилом доме зарегистрировано три человека, остальные добровольно снялись с регистрационного учёта. Для постановки на учёт в качестве нуждающегося ответчик не обращался, в жилищной очереди не стоит, малоимущим не признан.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Судебные повестки, направленные по адресу его регистрации и по месту жительства его матери, были возвращены в суд ввиду отсутствия адресата.

Представитель ответчика ФИО2, назначенный судом по ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск не признал, ссылаясь на то, что не выяснена позиция ответчика.

Представитель третьего лица – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что если ответчик, выехав из жилого помещения, не имел намерений проживать в нём в дальнейшем, а также если имеет другое жилое помещение для проживания, то Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области не возражает против удовлетворения иска (л.д. №).

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области Казаков Д.В. в заключении полагал, что ответчик, выехав в "дата" на другое постоянное место жительства, утратил тем самым право пользования жилым помещением и потому подлежит снятию с регистрационного учёта.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст.6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от "дата" № (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. … Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Как видно из имеющихся документов, многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> (кадастровый №), "дата" постройки, по состоянию на "дата" принадлежал МПП ЖКХ Знаменского района Орловской области и относился к специализированному жилищному фонду категории «общежитие» (л.д. №).

Ответчик ФИО3, "дата" года рождения, зарегистрирован в <адрес> "дата" (л.д. №).

В "дата" МПП ЖКХ Знаменского района Орловской области передало многоквартирный жилой дом в собственность муниципального образования Знаменский район Орловской области с сохранением категории «общежитие». "дата" произведена государственная регистрация права муниципальной собственности. Муниципальное образование является единственным собственником многоквартирного жилого дома (л.д. №).

Впоследствии МПП ЖКХ Знаменского района Орловской области, переименованное в Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Знаменского района Орловской области (сокращённое наименование – МУЖКП Знаменского района Орловской области), по итогам процедуры банкротства было ликвидировано (л.д. №).

Постановлением главы администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № изменён статус многоквартирного жилого дома: он был исключён из перечня специализированного жилищного фонда категории «общежитие» и отнесён к жилищному фонду социального использования (л.д. №).

Постановлением главы администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № функционирование многоквартирного жилого дома прекращено на период проведения его капитального ремонта (л.д. №).

Как видно из заключения о техническом состоянии основных конструкций и конструктивных элементов жилого дома №, изготовленного ОАО «Орелоблкоммунпроект» в "дата", здание не эксплуатируется. Электропроводка частично демонтирована, система отопления демонтирована на №%, водопровод, канализация и газоснабжение отсутствуют. Фундаменты и стены находятся в недопустимом техническом состоянии, чердачное перекрытие – в аварийном техническом состоянии, крыша – в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Общий технический износ здания составляет №%. Капитальный ремонт выполнять экономически нецелесообразно (л.д. №).

В ходе прокурорской проверки исполнения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, проведённой в "дата", установлено, что общий физический износ здания по состоянию на "дата" составляет №%. На каких основаниях граждане были зарегистрированы и вселены в общежитие, администрации района неизвестно. Из письменных объяснений матери ответчика Г.Н.Н. от "дата" усматривается, что она и члены её семьи на тот момент были зарегистрированы по <адрес>; они проживали там с "дата" по "дата", а с "дата" все они проживают по <адрес> Опросить ФИО3 не представилось возможным, т.к. он проживает за пределами района (л.д. №).

Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (дело №) установлено, что указанное выше здание находится в разрушенном состоянии, длительное время не используется для проживания и заброшено, однако к нему имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Данным решением суда на администрацию района в целях общественной безопасности возложена обязанность ограничить свободный доступ посторонних лиц в здание путём блокирования оконных проёмов досками (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН, ответчик ФИО3 не имеет жилых помещений на праве собственности (л.д. №).

Брат ответчика Г.С.В. снялся с регистрационного учёта в спорном жилом помещении в "дата", а мать ответчика – в "дата" (л.д. №).

Рассматривая исковые требования по существу, суд учитывает, что в соответствии с положениями ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, а в случае прекращения права пользования общежитием выселение производится без предоставления другого жилого помещения (ч.1 ст.103 ЖК РФ).

У суда нет сведений, что кто-либо из членов семьи ответчика (а у него в несовершеннолетнем возрасте право пользования жилым помещением было производно от соответствующего права членов его семьи) по состоянию на "дата" был связан трудовыми, учебными или служебными правоотношениями с МПП ЖКХ Знаменского района Орловской области и сохранял право на общежитие.

Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (дело №) рассмотрен иск Г.Н.Н. о признании права собственности на квартиру и земельный участок в силу приобретательной давности. Решением суда установлено, что "дата" она купила квартиру и земельный участок, расположенные по <адрес> после чего Г.Н.Н. с этого времени открыто и непрерывно владела ими. В связи с этим решением суда за ней признано право собственности на эти объекты недвижимого имущества. Впоследствии Г.Н.Н. произвела государственную регистрацию права (л.д. №).

Письменные объяснения Г.Н.Н. о том, что их семья выехала из общежития в "дата", согласуются с решением суда, которым установлена точная дата переезда – "дата".

Выехав "дата" из жилого помещения на другое постоянное место жительства, ответчик или члены его семьи по месту регистрации:

- не стали в "дата" заключать договор социального найма жилого помещения, хотя такая возможность у них имелась по факту наличия регистрации;

- не требовали от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта, хотя наделены таким правом;

- не несли обязанность по обеспечению сохранности и поддержании надлежащего состояния жилого помещения;

- не несли обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом, если бы ответчик или его законные представители претендовали на жилое помещение по месту регистрации, то они даже на период временного отсутствия должны были исполнять свои обязанности по внесению платы за наём и коммунальные услуги. Однако в рассматриваемом случае они полностью отказались от исполнения своих жилищных обязанностей и с момента выезда не оплачивали общежитие (во всяком случае, доказательств оплаты ответчик в суд не представил).

При этом суд обращает внимание, что выезд семьи Г-вых из общежития был не вынужденным, а добровольным и без намерения проживать там в дальнейшем, т.к. в "дата" ещё работало отопление, и здание не было отключено от коммуникаций.

Также суд не может признать отсутствие ответчика в жилом помещении временным, поскольку с момента его выезда на другое место жительства (т.е. с "дата") прошло № года.

Кроме того, у суда нет сведений, что в настоящее время ответчик является нуждающимся в предоставлении жилого помещения или улучшении жилищных условий или что стоит в жилищной очереди либо является малоимущим.

Учитывая совокупность имеющихся обстоятельств, суд приходит к выводу, что семья Г-вых "дата" выехала на другое постоянное место жительства и тем самым по месту регистрации добровольно отказалась от договора найма жилого помещения в общежитии, а впоследствии отказалась от заключения договора социального найма.

В связи с этим ответчик с "дата" утратил право пользования общежитием без предоставления другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При предъявлении искового заявления истец как орган местного самоуправления был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета муниципального образования Знаменский район Орловской области. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины в силу ст.33319 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб. (по 3000 руб. за каждое исковое требование неимущественного характера).

В ходе рассмотрения дела судом понесены процессуальные издержки в размере 1100,00 руб. (вознаграждение адвокату за защиту интересов ответчика). Эта сумма в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования администрации Знаменского района Орловской области (ИНН №) к ФИО3 (ИНН №) о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Снять ФИО3, "дата" года рождения, <адрес>, с регистрационного учёта в указанном выше жилом помещении.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования Знаменский район Орловской области государственную пошлину в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Процессуальные издержки – выплаченную адвокату сумму 1100,00 руб. (одна тысяча сто рублей 00 копеек) взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда (решение суда в окончательной форме) изготовлено 12.03.2025.

Председательствующий В.А. Гузев