Решение № 2А-960/2019 2А-960/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-960/2019

54RS0008-01-2019-001092-44

Дело № 2а-960/2019

Поступило: 20.05.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Елисеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска ФИО2, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском (л.д. 2-5). В обоснование требований указал, что мировым судьёй судебного участка № Первомайского судебного района г. Новосибирска выдан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АслА. А. В. о взыскании задолженности по договору займа в сумме 8 580 рублей 00 копеек. Административный истец вышеуказанный исполнительный документ направил заказным письмом в ОСП по <адрес>, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом исполнителем ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска ФИО1, однако копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец так и не получал.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал обращение в ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска, в котором просил направить запросы в кредитные учреждения находящиеся на территории <адрес>, при этом административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретные кредитные учреждения для получения конкретных сведений в отношении должника, однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства. В заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также в повторном заявлении имелось ходатайство о направлении запросов в ЗАГС, УФМС, Адресное бюро, ЦЗН, ИФНС, ГИБДД.

Однако ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ на обращение, датированный ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, о том, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве, такой ответ на обращение административный истец считает неприемлемым, потому как ответ не содержит информации, когда и в какие именно контрольно-регистрирующие органы были направлены запросы, а также административным истцом не было получено постановления об отказе либо в удовлетворении его ходатайств.

Тем самым административный истец полагал, что нарушено его право, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. Кроме того административный истец в обращении просил указать информацию о проверке места жительства должника, по адресу указанному в исполнительном документе, однако в ответе на обращении такой информации не содержится. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Копию постановления об окончании исполнительного производства административный истец на дату подачи административного иска не получал. С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, в Обращении о ходе исполнительного производства, отсутствуют ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству. На основании этого, административный истец просил: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по<адрес> Архангельской НВ. по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копиипостановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обращении о ходе исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, а, следовательно, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 обокончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АслА. А. В.. 2. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть обращение административного истца, дать полный и развернутый ответ на поставленные вопросы в обращении. Ответ на обращение, копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес Микрофинансовая компания «Лайм-Займ». 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путём направления запросов в ЦЗН <адрес>, в Управление по делам ЗАГС <адрес>, в Адресное<адрес>, УПФР по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, во все кредитные учреждения (указанные в Обращении), находящиеся на территории по <адрес>, указанные в Обращении, осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила в административном иске отказать, пояснила, что ее были направлены запросы в регистрирующие органы, осуществлялся выход по месту жительства должника, постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо АслА. А.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени месте рассмотрения дела, мнения по иску не представили.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ на обращение, из которого ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ согласно конверта (л.д.23-24) он обратился в суд с административным исковым заявлением, а при таких обстоятельствах административное исковое заявление подано в установленные законом сроки (ст. 219, 360 КАС РФ).

Рассматривая по существу иск, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 на основании судебного приказа 2-1807/2018, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с АслА. А. В. в пользу ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» о взыскании задолженности по договору займа на общую сумму 8580 рублей.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № и заявления взыскателя поступившее в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что кроме возбуждения исполнительного производства административный истец в целях обеспечения исполнительного документа просит наложить арест на имущество и денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, установить запрет на распоряжение имуществом, направить запросы в ЦЗН, ЗВГС об изменении, фамилии, имени и отчества, Адресною бюро, ГУ МВД России с целью установления регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, ГУФСИН России с целью нахождения должника в местах заключения, в ПФ России, ИФНС, ГИБДД, УФРС, операторам связи и т.д, в случае отрицательных ответов направить в адрес взыскателя указанные сведения с предложением объявить розыск должника и его имущества, по истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> были направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в кредитные организации, ГИБДД, ФНС, ФМС, Россреестр, УПФР РФ, операторам сотовой связи, данные запросы дублировались судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий, СПИ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ею были совершены исполнительные действия по адресу: <адрес> – в ходе которого установлено, что указанному адресу должник АслА. А.В. не проживает, имущество подлежащее описи и аресту отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № в отношении должника АслА. А.В. окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно материалам дела административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 с обращением (л.д.7-8), в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а именно сведения о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии счетов и денежных средств в 72 кредитных организациях, сведения о перемени фамилии, имени, отчества, сведения из адресного бюро, сведения о зарегистрированных автотранспортных средствах, сведения о номерах телефона, сведения о недвижимом имуществе, о работодателе, заработной плате, иных выплатах, о присвоении ИНН, сведения о проверке по месту жительства и имущественного положения должника, сведения о наличии заключенных договоров на услуги кабельного ТВ и интернета, перечень исполнительных действий.

Как следует из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ООО Микрофинансовая Компания «Лайм-Займ» был дан ответ на обращение, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 8580 рублей в отношении АслА. А.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено. Исполнительный документ был направлен взыскателю ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ». (л.д.9) Данный ответ на обращение был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11)

Согласно ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Однако административным ответчиком начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 в ответе на обращение административного истца дан не полный ответ на поставленные вопросы в обращении.

Из представленных административным ответчиком ФИО1, списка почтовых отправлений и скриншота с сайта «почта» следует, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вместе с исполнительным документом было направлено в адрес взыскателя ООО Микрофинансовая Компания «Лацм-Займ» ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Рассматривая по существу требования истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - «Закон об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о направлении копии постановления о возбуждения исполнительного производства в адрес административного истца, административным ответчиком ФИО1 доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями ст 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается взыскателю после возбуждения исполнительного производства если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положения ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, взыскателю и должнику.

Как следует, из представленного суду списка внутренних почтовых отправлений административным ответчиком ФИО1, исполнительное производство №-ИП в отношении должника АслА. А.В. было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена в адрес административного истца, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца.

Кроме того, административным ответчиком ФИО1 при проведении исполнительных действий по месту жительства должника АслА. А.В. по адресу: <адрес>28, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по адресу не проживает, имущество по указанному адресу отсутствует, но вопреки заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства и направлении запросов в целях обеспечения исполнительного документа не направлены запросы в Адресное бюро, ЗАГС, ЦЗН, ГУФСИН, тем самым административным ответчиком ФИО3 не проведен весь комплекс исполнительных действий при установлении не проживания должника по адресу указанному в исполнительном документе на установления места нахождения должника.

В связи с чем административный иск в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, не направлении запросов в ЗАГС, Адресное бюро, ГУФСИН, ЦЗН, в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и не полном ответе на обращении административного истца - подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требования административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести комплекс мер направленных на принудительное исполнении по взысканию задолженности в отношении должника удовлетворению не подлежат, потому как исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес административного истца, судебным приставом – исполнителем исполнительные действия совершаются в рамках возбужденного исполнительного производства, исполнительное производство возбуждается только на основании подлинника исполнительного документа по заявлению взыскателя, а возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении запросов в органы ЗАГС, Центр занятости населения, ГУФСИН РФ, ОВМ ГУ МВД России по <адрес>, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, в неполном ответе на обращение административного истца.

Обязать устранить допущенные нарушения незамедлительно.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 г.

Судья Г.Ф.Демидович