Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-409/2020

Дело № 2-409/2020

34RS0016-01-2020-000891-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жирновск 22 октября 2020 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: прокурора – помощника прокурора <адрес> Алдонина К.Ю., представителя ответчика ДОУ «Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ДОУ «Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> о возложении обязанности установить устройство молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности дошкольного образовательного учреждения Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» урегулированы общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями.

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26 декабря 2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21,6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (часть 1).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» правительством Российской Федерации 26 декабря 2014 года принято постановление №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.133330.2012 «СР1и11 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении «В», дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

При этом в пункте 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года №280.

Согласно разделу 2.2 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года №280, непосредственное опасное воздействие молнии это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Последствиями удара молнии могут быть взрывы и выделение опасных продуктов радиоактивных и ядовитых химических веществ, а также бактерий и вирусов. Удары молнии могут быть особо опасны для информационных систем, систем управления, контроля и электроснабжения. Для электронных устройств, установленных в объектах разного назначения, требуется специальная защита.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных учреждений, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года №280.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что, ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> является дошкольным образовательным учреждением согласно Уставу, утвержденного постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно в. 1.17 Устава ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>.

В нарушение действующего законодательства ответчиком не выполнены требования по устройству молниезащиты зданий, расположенных по указанным адресам, что подтверждается письмом администрации Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учредителем учреждения является Жирновский муниципальный район от имени которого полномочия учредителя, координация, регулирование и контроль деятельности осуществляется органами местного самоуправления - администрацией Жирновского муниципального района.

Прокурор (с учетом заявления об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ) просит возложить на дошкольное образовательное учреждение Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить устройство молниезащиты в зданиях общеобразовательного учреждения по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Алдонин К.Ю. иск полностью поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями прокурора полностью согласен, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель третьего лица администрации Жирнрвского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещен в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменный отзыв, в котором указал, что для исполнения требований искового заявления необходимы дополнительные денежные средства не предусмотренные в бюджете Жирновского муниципального района, в связи считает целесообразным установлением срока - 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать дошкольное образовательное учреждение Красноярский муниципальный детский сад № «Смородинка» <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить устройство молниезащиты в зданиях общеобразовательного учреждения по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Жирновский районный суд.

Судья: подпись Л.П. Кучерова

Копия верна: судья Л.П. Кучерова