Решение № 12-12/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 12-12/2023

Дело № 12-12/2023

УИД 0


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда -- Скрябина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу --1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации -- от -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении --1,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации -- от -- -- --1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением коллегиального органа, --1 обратилась в Мазановский районный суд -- с жалобой, в которой просит отменить указанный акт, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что в оспариваемом постановлении отсутствует надлежащее описание события правонарушения, а именно: какими действиями (бездействием) она допустила неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери; письменные объяснения свидетелей --9-Н.М, --3, --4, --5, --6 получены в рамках уголовно-процессуального закона, без разъяснения процессуальных прав и обязанностей свидетеля по ст. 25.6 КоАП РФ и без разъяснения административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ; опрос несовершеннолетних свидетелей --5, --8 проведен должностным лицом с нарушением ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ в отсутствии педагога и (или) психолога; протокол об административном правонарушении также является недопустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о потерпевшем, свидетелях, был составлен в отсутствии --1, надлежащим образом не уведомленной о его составлении, содержит изменения в части заполнения даты и времени его составления, которые изначально отсутствовали; в материалах дела отсутствует судебная медицинская экспертиза (исследование), подтверждающая наличие телесных повреждений и степени вреда здоровью несовершеннолетней --5; в состав коллегиального органа входил не заявивший о самоотводе от рассмотрения дела заместитель начальника – начальник полиции МО МВД России «Мазановский» --7, который ранее в определении о передаче настоящего дела для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав высказался о наличии в действиях --1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании --1 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по: воспитанию детей, обучению детей, защите интересов детей и т.п., к несовершеннолетним (упомянутым в ст. 5.35) относятся все лица, не достигшие 18 лет, данное правонарушение совершается в форме бездействия: виновный либо полностью не исполняет лежащие на нем обязанности, либо исполняет их лишь частично, оконченным оно считается с момента допущения бездействия.

Как следует из составленного старшим инспектором ПДН МО МВД России «Мазановский» протокола об административном правонарушении, -- в 12 часов 00 минут по адресу: --, --1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию своей дочери --8, -- года рождения, а именно -- в 12 часов 00 минут --8 прыснула в рот спреем для обуви несовершеннолетней --5, -- года рождения, в результате чего --5 получила термический ожог ротовой полости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении --1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление коллегиального органа законным признать нельзя в связи со следующим.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, фиксируется само противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в составленном в отношении --1 протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей --1 в отношении своей несовершеннолетней дочери --8

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно ст.ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных норм в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации -- от -- -- приведена лишь диспозиция вмененного --1 административного правонарушения, содержащаяся в ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФЗ, и действия несовершеннолетней --8 без описания события административного правонарушения, установленного в действиях --1, обстоятельств его совершения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого коллегиальным органом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации -- от -- -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении --1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с отменой постановления административного органа и прекращением производства по делу иные доводы жалобы --1 проверке и оценке не подлежат.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации -- от -- -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении --1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении --1 прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.А. Скрябина