Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-616/2020

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального образования "город Киров" о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указано, что ФИО3, его супруга ФИО5 и двое детей (ФИО4, {Дата} г.р, и ФИО6, {Дата} г.р.) зарегистрированы и проживают в неблагоустроенном доме по адресу: {Адрес}. Жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО7, не являющейся членом семьи истца. Иного жилья в собственности или на ином праве семья истца не имеет. Решением комиссии ТУ по Октябрьскому району г.Кирова от {Дата} ФИО3 признан малоимущим, с составом семьи из 4 человек поставлен ан учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО4 страдает психическим расстройством, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО4 {Дата} включен в список по внеочередному предоставлению жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Полагал, что площадь жилого помещения должна быть определена с учетом состава семьи из 4-х человек, поскольку несовершеннолетний не может проживать самостоятельно без родителей.

На основании изложенного просит обязать администрацию г.Кирова предоставить ФИО4, {Дата} г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 60 кв.м (с учетом права на дополнительную площадь) в черте города Кирова, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Представлен отзыв.

Представители ТУ администрации по Октябрьскому району г.Кирова, Управления опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 является отцом ФИО4, {Дата}.р., которому установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид».

Согласно заключениям врачебной комиссии (л.д.22,23) ФИО4 по состоянию здоровья в соответствии с Постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата} имеет право на дополнительную жилую площадь, а также страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}.

Из выписки из протокола {Номер} заседания комиссии по предоставлению гражданам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от {Дата} следует, что ФИО3 с составом семьи 4 человека признан малоимущим на основании Решения Кировского городской Думы от {Дата} {Номер}.

Согласно выписке из протокола {Номер} заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от {Дата}, утвержденного распоряжением главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по октябрьскому району от {Дата} {Номер} ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 4 человека (он, жена, два сына) на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ и принят на учет {Номер} в едином списке.

Также в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ {Дата} ФИО4 включен в список по внеочередному предоставлению жилого помещения под {Номер}. ФИО4, родившийся {Дата} по состоянию здоровья не может проживать совместно с другими гражданами в одной квартире, так как его заболевание подходит под перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 Федерального закона от {Дата} №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от {Дата} {Номер}н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из положений вышеназванной статьи следует, что право на предоставление жилого помещения вне очереди имеют граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в Перечне.

Установлено, что имеющееся у ФИО4 заболевание входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}, и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}.

С {Дата} печень заболеваний изменен, и с указанного времени применяется перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от {Дата} N987н, и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от {Дата} {Номер}н.

Согласно протоколу ВК {Номер} от {Дата} заболевание ФИО4 (органическое поражение ЦНС сложного генеза, психоорганический синдром умеренной степени выраженности, смешанный вариант) входит только в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от {Дата} {Номер}н. (л.д.28, 104). Для решения вопроса о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире необходимо обследование у невролога (л.д.129).

Вместе с тем, изменение перечня заболеваний, при которых у инвалида, страдающего ими возникает право на получение жилого помещения на условиях социального найма, не может являться основанием для освобождения от обязанности по предоставлению такого жилого помещения, поскольку данная обязанность возникла правомерно и в соответствии с нормами права, действовавшими на момент постановки истца и ее дочери на учет нуждающихся в жилом помещении.

Иное толкование противоречило бы конституционно-правовому смыслу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Суд отмечает, что еще в 2017 году за ФИО4 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а у органа местного самоуправления, соответственно, возникла обязанность по предоставлению данному лицу жилья.

Неисполнение ответчиком указанной обязанности до {Дата}, не может повлечь нарушение жилищных прав истца.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Распоряжением Главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одиноко проживающего человека; 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 квадратных метров (пункт 2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} «О праве пользования дополнительной жилой площадью»).

Постановлением Конституционного суда РФ от {Дата} {Номер}-П установлено, что п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предполагает вынесения решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Учитывая изложенное, а также невозможность раздельного проживания ФИО4, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ФИО3 и его сыну ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 38 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

При этом общая площадь жилого помещения рассчитывается следующим образом: 28 кв.м (норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на двух человек) + 10 кв.м (дополнительная жилая площадь, предоставляемая инвалиду) = 38 кв.м.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Кирова предоставить ФИО2, ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 38 кв.м общей площади.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Микишев А.Ю.

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.