Решение № 21-255/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 21-255/2017

Судья Емельянова Л.В. Дело № 21-255/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 19 мая 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 августа 2017 года, принятым по жалобе ФИО1, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного решения, и прекращении производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования «Город Псков», проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 августа 2017 2014 года не нахожу.

Согласно статье 1.1 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" этим Законом установлена административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Уставом Псковской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территории городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных статьей 2.6 настоящего Закона.

Данная правовая норма является бланкетной, ставящей в зависимость назначение наказания от нарушения конкретных правил, установленных нормативными правовыми актами области, органов и должностных лиц местного самоуправления, регулирующими правила благоустройства и санитарного содержания территории городов и других населенных пунктов.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования «<****>» №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года ФИО1 19 марта 2017 года с 12 часов 57 минут до 12 часов 59 минут осуществляла верховую прогулку на лошади в детском парке по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, напротив д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты> по газону, находящемуся напротив детских игровых площадок и аттракционов, в результате чего от копыт лошади были оставлены углубления в верхнем плодородном слое почвы на газоне.

Тем самым, по выводам административной комиссии муниципального образования «Город Псков», ФИО1 были нарушены положения раздела IX, п.20, п.п. 5 «Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова» от 29.04.2011 № 1692 и она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 0-4.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

Решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 № 1692 (в ред. решения от 30.10.2015 № 1697) утверждены «Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова», разделом IX ( Охрана и содержание зеленых насаждений в городе Пскове), п.20, п.п. 5 которых установлено, что пользователи территорий, на которых имеются зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность насаждений.

Предметом настоящего посягательства являются элементы благоустройства (озелененная территория), которым противоправными действиями причиняется вред и, как следствие, нарушаются материальные права владельцев объекта благоустройства, а также нематериальные блага жителей населенного пункта на благоприятные условия проживания.

Из примечания к ст. 2.8 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», следует, что под озелененной территорией понимается территория, покрытая зелеными насаждениями (древесными, кустарниковыми и травяными).

К элементам благоустройства отнесены также газоны, на которых изначально существовала природная среда, огражденная бордюрным камнем, в частности искусственно образованные в детском парке г. Пскова.

Вместе с тем, исходя из показаний свидетеля С.А.А.., схем хронологических характеристик освоения территории и окультуривания ландшафта, муниципальных контрактов, а также из фотографий, представленных в материалах дела, судья Псковского городского суда пришел к верному выводу, что тот участок территории, на который 19 марта 2017 ФИО1 совершила проезд верхом на лошади, подпадает под понятие газон (территория с озелененными насаждениями), поскольку представляет собой участок земли в парке, огражденный бордюрным камнем.

Исходя из события совершенного административного правонарушения, его объектом являются общественные отношения в сфере благоустройства и санитарного содержания территории городов и других населенных пунктов.

Положения раздела IX, п.20, п.п. 5 приведенных выше Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова корреспондируют с ч.1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

Между тем, административная ответственность за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов установлена частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области и влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 2.5 Закона Псковской области N 268-оз и с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи Псковского городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем решении, и не ставят под сомнение законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 2.5 Закона Псковской области N 268-оз.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 августа 2017 года по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Е.В. Архипов