Решение № 12-261/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-261/2018

Дело № 12-261/18


РЕШЕНИЕ:

Санкт-Петербург 06 ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Морпорт СПб» Сластихиной Е.М. на постановление заместителя начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 № 08-8914-690/ПС от 19.03.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 № 08-8914-690/ПС от 19.03.2018 года АО «Морпорт СПб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Защитник Сластихина Е.М., действующая на основании доверенности в интересах АО «Морпорт СПб», обратилась с жалобой, в которой просит признать вмененное правонарушение малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, либо снизить назначенный штраф в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Сластихина Е.М. поддержал жалобу в полном объеме, представила документы в подтверждении принятых мер по устранению допущенного нарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагал, что вина АО «Морпорт СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.8 КоАП РФ, является полностью установленной и доказанной, вопрос о признании правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, или снижения назначенного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, оставил на усмотрение суда.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд считает постановление заместителя начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 № 08-8914-690/ПС от 19.03.2018 года о привлечении АО «Морпорт СПб» к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в части 2 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Согласно представленным материалам дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО2 № 08-8914/Рк от 12.12.2017 года, главным государственным инспектором ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Морской порт Санкт-Петербурга» соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В ходе проверки было установлено, что АО «Морпорт СПб» не обеспечено выполнение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 года № 26-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: не проведено последующее обязательное энергетическое обследование в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 16 Закона № 261-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является:198035, Санкт-Петербург, Межевой канал д. 5, временем правонарушения является 00 часов 01 минута 09.01.2018 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ, и виновность АО «Морпорт СПб» подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- Распоряжением заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО2 № 08-8914/Рк от 12.12.2017 года, о проведении плановая выездная проверка в отношении АО «Морской порт Санкт-Петербурга» по соблюдению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- Актом проверки № 08-8914-235/А от 24.01.2018 года, в ходе которой было установлено, что АО «Морпорт СПб» нарушило требования ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 года № 26-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Справкой о потреблении энергоресурсов за 2015-2016 г., согласно которой совокупные затраты АО «Морпорт СПб» на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении. установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2014 № 818 – пятьдесят миллионов рублей;

- Протоколом об административном правонарушении № 08-8914-663/ПТ от 05.03.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- иными документами.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности АО «Морпорт СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, однако, полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного размера наказания. Учитывая, характер совершенного правонарушения, сведения о принятии мер к устранению допущенного нарушения, а также руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Также при назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, и наличие такого смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства как признание вины.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 № 08-8914-690/ПС от 19.03.2018 года о привлечении АО «Морпорт СПб» к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, изменить.

Назначить АО «Морпорт СПб» наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 № 08-8914-690/ПС от 19.03.2018 года о привлечении АО «Морпорт» СПб» к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Петрова