Решение № 2-461/2019 2-461/2019(2-5772/2018;)~М-5658/2018 2-5772/2018 М-5658/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-461/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов в стаж работы, об обязании назначения досрочной страховой пенсии, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов в стаж работы, об обязании назначения досрочной страховой пенсии, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ФИО4 обратилась в КС «Лианозово» Управление по приёму населения ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес>. Основанием подачи такого заявления стал п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно были представлены все необходимые документы: копия трудовой книжки, историческая справка ФГБУ «Национальный исследовательский центр радиологии» Минздрава России, справка с места работы ФИО4 (ФГБУ «НМИРЦ» Минздрава России), карта аттестации рабочего времени по условиям труда №.

Решением ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано. Согласно Акта документальной проверки ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № работа ФИО4 в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как не усматривается полная (не менее 80 % занятости рабочего времени) занятость по непосредственному обслуживанию больных.

Поскольку истица не согласна с указанным решением, она обжаловала его в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> подтвердило якобы обоснованность обжалуемого отказа и предложило обжаловать решение об отказе в установлении пенсии в порядке гражданского судопроизводства.

Истица с решением комиссии не согласна, в связи с чем, обратилась в суд для разрешения данного спора.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО6 просила в иске отказать, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Выслушав объяснение истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ФИО4, 09.04.1968г.р., обратилась в КС «Лианозово» Управление по приему населения ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес>. Основанием подачи такого заявления стал п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно были представлены все необходимые документы: копия трудовой книжки, историческая справка ФГБУ «Национальный исследовательский центр радиологии» Минздрава России, справка с места работы ФИО4 (ФГБУ «НМИРЦ» Минздрава России), карта аттестации рабочего времени по условиям труда №.

Решением ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано.

Согласно Акта документальной проверки ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № работа ФИО4 в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как не усматривается полная (не менее 80 % занятости рабочего времени) занятость по непосредственному обслуживанию больных.

Поскольку истица не согласна с указанным решением, она обжаловала его в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> подтвердило якобы обоснованность обжалуемого отказа и предложило обжаловать решение об отказе в установлении пенсии в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», за период с 01.01.2002г. по 01.01.2015г. применяются правила и нормы ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, за период с 01.01.2015г. применяются правила и нормы ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3, ФИО2 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) к работникам, непосредственно обслуживающим больных в отделениях и ФИО3 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), врачи, средний и младший медицинский персонал, младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях.

В соответствии с п. 2 постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" предоставлено право Министерству труда ФИО2, Министерству здравоохранения и социального обеспечения ФИО2 по согласованию с Пенсионным фондом ФИО2 и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Из Письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следует, что Министерство здравоохранения Российской Федерации направляет для сведения и руководства Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31 -У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

В соответствии с Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, к ним относятся:

санитарка-носильщица;

палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

санитарка-уборщица;

санитарка-ванщица;

сестра-хозяйка.

Согласно Письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, принимает администрация, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-1 № ФИО4 была принята на должность сестры-хозяйки Отделения химиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к в Московский научно- исследовательский онкологический институт им. ФИО7 - филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России, где и работает по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России на имя ФИО4, истица была принята на должность сестры-хозяйки Отделения химиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. За указанный период работы ФИО4 не были предоставлены ни отпуск без сохранения заработной платы, ни отпуск по уходу за ребёнком.

Согласно штатному расписанию Отделение химиотерапии входит в состав стационара по разделу «Здравоохранение» (Клиника).

В должностные обязанности истицы, как сестры-хозяйки Отделения химиотерапии входит:

-производить смену белья пациентам, получающим высоко-токсичное лечение (цитостатики) по мере необходимости, но не реже одного раза в семь дней, принимать грязное (использованное) бельё;

-производить сдачу грязного белья после больных, получающих высоко-токсичное лечение, в дезинфекцию и прачечную.

Исходя из карты аттестации рабочего времени по условиям труда № должность, занимаемая ФИО4 в спорный период работы, соответствует Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Вид производства - XXIV. Учреждение здравоохранение и социального обеспечения 2260000Ж-17546. Работники непосредственно обслуживающие больных в отделениях и ФИО3 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений). Врачи, средний и младший медицинский персонал, младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях.

Таким образом, характер работы ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными документами и указывает на полную (не менее 80 % занятости рабочего времени) занятость по непосредственному обслуживанию больных, то есть администрация ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России официально подтвердила характер работы истицы по непосредственному обслуживанию больных в отделениях и ФИО3 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и довела указанную информацию до сведения ФИО4 под роспись.

В обоснование своих требований истица указывает, что, работая в должности сестры-хозяйки, постоянно контактировала с пациентами, получающими высоко-токсичное лечение (цитостатики), так как в её должностные обязанности входила смена постельного белья в палатах отделения, сдача постельных принадлежностей в дезинфекционную камеру, замачивание белья в дезинфицирующем растворе, обеспечение пациентов предметами гигиены, переодевание их в чистую одежду, а также ежедневная постоянная помощь санитаркам и медицинским сёстрам в уходе за пациентами, что составляет более 80 % её рабочего времени.

По смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> обязан был назначить ФИО4 трудовую пенсию с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил её право на получение пенсии.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от 17.07.2018г. ФИО4 работает в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчисления в пенсионный фонд производятся вовремя в полном объёме.

Таким образом, суд пришёл к выводу о включении в страховой стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России.

Учитывая ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд обязывает ответчика назначить истцу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым ст.94 ГПК РФ отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии с требованиями ст.ст.98 и 88 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов в стаж работы, об обязании назначения досрочной страховой пенсии, взыскании государственной пошлины – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включении в стаж периода работы ФИО4 в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО4 в страховой стаж период работы в должности сестры-хозяйки в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об обязании назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО4 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Наумова С.Ю.