Решение № 12-234/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-234/2020

Дело № 12-234/2020

66RS0007-01-2020-003442-38


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 17 июля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО5,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» на постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Наказание назначено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, опасными веществами, выразившихся в том, что на объекте магазин «<данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют раздельные промаркированные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, фактически для сбора мусора и пищевых отходов предусмотрен один контейнер с крышкой, который расположен в зоне дебаркадера, который не имеет ворот/дверей, таким образом имеется возможность для свободного доступа посторонних лиц, животных, насекомых и грызунов в зону дебаркадера.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Элемент-Трейд» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указало, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При несогласии с доводами об о прекращении производства по делу, ходатайствовали о назначении наказания с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. Одновременно ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока на обжалование, поскольку своевременно не смоги подать жалобу в связи со сложившейся эпидемической ситуацией и введенными ограничениями на территории Свердловской области.

Защитник юридического лица в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что в извещении о составлении протокола об административном правонарушении не указано время составления протокола, извещение было получено в день составления протокола, что не может быть признано надлежащим извещением. Из содержания протокола невозможно установить дату выявления правонарушения. Полагала, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в магазине отсутствуют пищевые отходы, одного контейнера достаточно для сбора образующихся отходов, которые вывозятся своевременно. Одновременно полагала назначенное наказание чрезмерно суровым, считая, что имелись основания для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора возражала против удовлетворения доводов жалобы, поддержав нарушения, отраженные в протоколе.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, постановление о назначении административного наказания получено ДД.ММ.ГГГГ. Настоящая жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ. Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, а также установлено ряд ограничений. При таких обстоятельствах, с учетом действующих на территории Свердловской области ограничений, сложной санитарно-эпидемиологической обстановки, незначительного пропуска процессуального срока на подачу жалобы, суд полагает, что срок для обжалования заявителем пропущен по уважительной причине и полагает необходимым его восстановить.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела, извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении не содержит сведений о времени его составления, кроме того было получено юридическим лицом в день составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, указанное извещение не может быть признано надлежащим. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии юридического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований закона, поскольку составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, без наличия доказательств, подтверждающих его извещение в установленном законом порядке.

Изложенным обстоятельствам должностным лицом при рассмотрении дела надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем и полном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

На данной стадии производства по делу об административном правонарушении указанные недостатки не могут быть устранены, являются существенными и влекут отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство ООО «Элемент-Трейд», восстановить срок на обжалование постановления.

Постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 17.07.2020 решение не вступило в законную силу.

Судья М.Ю. Леонтьева