Постановление № 5-20/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №.

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Костогладов С.В.,

при секретаре Первухиной И.А.,

с участием

представителя лица,привлекаемого к административной ответственности, фио,

государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» (№), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки территории, зданий и помещений муниципального казенного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» не выполнен в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п. ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ – первый этаж здания библиотеки Ф 2.1 (противопожарный отсек) имеет менее двух эвакуационных выходов (один),(п. 6.13* СНиП 21-01-97*, ст. 1, 2 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Муниципальным казенным учреждением культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № (повторно), ранее было не выполнено предписание ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № - за что муниципальное казенное учреждение культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, решение – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, фио пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, считает, что правонарушения происходят не по их вине, они обращались к жильцам, проводили голосование, но жильцы против обустройства дополнительного выхода на первом этаже здания, поскольку здание не новое, будет нарушена конструкция дома. Данное помещение находится на праве оперативного управления, чтобы выполнить предписание необходимо согласие жильцом данного дома.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору фио в судебном заседании пояснила, что плановые проверки проводятся с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу, неоднократно были выданы предписания, но они не были выполнены. Они настаивают на приостановлении деятельности МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>». Библиотека расположена на первом этаже, имеется один эвакуационный выход, на некоторых окнах имеются решетки. Отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует требованиям пожарной безопасности. У каждого предписания установленные сроки его исполнения. МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» не исполнило предписание в установленный в срок, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению мирового судьи 6-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 14-15). Указанное постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание №, содержащее 1 пункт нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ год. На основании распоряжения заместителя начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка исполнения вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Настоящее дело подсудно Кировскому районному суду <адрес> в силу правил подсудности, установленных частью 1, абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в действиях МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора фио, согласно которого предписание по реконструкции второго эвакуационного выхода не исполнено, так как требуется согласие всех жильцов дома, которое они не могут получить;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым директор МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» фио ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- иными доказательствами.

Из материалов дела следует, что МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» на протяжении нескольких лет не выполняет предписание по причине несогласия жильцов многоквартирного жилого дома. Административные штрафы оплачиваются вовремя.

По результатам выявленных нарушений государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору фио составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Допущенные МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»нарушения подтверждаются вышеприведенными доказательствами, имеющимися в материалах дела, указанные доказательства в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты, при этом при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>», замечания на указанный выше протокол не поступали.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются исследованными перечисленными выше доказательствами, являющимися достаточными и согласующимися между собой.

Суд приходит к выводу, что МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие жильцов дома по <адрес>, на что ссылается представитель МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>» в своем объяснении, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.

Суд квалифицирует действия МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, о его имущественном и финансовом положении, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в пределах санкции статьи на срок 60 (шестьдесят) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Признать МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>»виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, путем ограничения доступа в указанное помещение, наложения пломбы на вход в указанное помещение, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить представителю МКУК <адрес> «Централизованная библиотечная система им. фио <адрес>», что в соответствии сч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.В. Костогладов

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.