Постановление № 5-82/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 5-82/2025

Дело № 5-82/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000285-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 20 марта 2025 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Мозымова Н.С.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального Бюджетного Учреждения Культуры «Централизованная клубная система» (далее - МБУК «Централизованная клубная система»), (№),

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. дд.мм.гггг. в ходе внеплановой документарной проверки было установлено, что МБУК «Централизованная клубная система» в установленный срок до дд.мм.гггг. необходимый объем работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ, с учетом организации доступа к объекту для инвалидов, установленный пунктом 2, а также обеспечение условий доступности для инвалидов объекта культурного наследия в соответствии с порядком, утвержденным Минкультуры России от 20.11.2015 №2834, установленным пунктом 3 Состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия (приложение № к охранному обязательству, утвержденному приказом Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия от дд.мм.гггг. №-ОД) - не выполнены. Тем самым, нарушены обязательные требования: по выполнению требований охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, в соответствии с ч.11 статьи 47.6 ФЗ №73-ФЗ; по обеспечению финансирования и организации проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном ФЗ №73-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47.2 данного Закона.

Начальником Управления Республике Коми по охране объектов культурного наследия А в отношении МБУК «Централизованная клубная система» дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Законный представитель юридического лица МБУК «Централизованная клубная система» - Б в судебном заседании признала факт вмененного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (преамбула, статьи 1 и 33).

В соответствии со ст.47.6 ч.11 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в использовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дд.мм.гггг. № - здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: ..., закреплено на праве оперативного управления за МБУК «Централизованная клубная система».

Указанное здание возведено в 1912 г. под размещение при Никольской церкви церковно-приходской школы (ЦПШ). дд.мм.гггг. в здании ЦПШ состоялся первый съезд Советов Большеземельской тундры (ненцев), на котором обсуждался вопрос о создании Ненецкого национального района в составе Коми области путем объединения тундровых сельсоветов.

Распоряжением Совета министров Коми АССР от дд.мм.гггг. № «Дом, в котором в 1925 году проходил первый съезд Советов ненцев» принят на госохрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения; приказом Минкультуры России от дд.мм.гггг. № зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера - №.Капитальный ремонт объекта проводился в № г. До № г. здесь располагался Краеведческий музей, который был выведен из здания в результате его неудовлетворительного состояния. Более 20 лет здание не используется.Согласно приказу № от дд.мм.гггг. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1925 году проходил первый съезд Советов ненцев», расположенного по адресу (местонахождение): ..., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с Составом (перечнем) и сроками (периодичностью) работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № к охранному обязательству), контролируемому лицу в срок до дд.мм.гггг. надлежит обеспечить: согласно пункта 2 - проведение необходимого объема работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ, с учетом организации доступа к объекту для инвалидов; согласно пункта 3 - обеспечение условий доступности для инвалидов объекта культурного наследия в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минкультуры России от дд.мм.гггг. №.Как следует из акта проверки № от дд.мм.гггг. вышеназванные требования Охранного обязательства в установленный срок не выполнены.Вина МБУК «Централизованная клубная система» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской ЕГРЮЛ в отношении МБУК «Централизованная клубная система»; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - «Дом, в котором в 1925 году происходил первый съезд Советов ненцев»; приказом № от дд.мм.гггг.; актом проверки № от дд.мм.гггг. и другими материалами дела об административном правонарушении. Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и достоверно подтверждают наличие в действиях МБУК «Централизованная клубная система» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение Общества, привлекаемого к административной ответственности.

Полагаю, что обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом судом не установлено законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить МБУК «Централизованная клубная система», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), банк получателя: Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, код классификации доходов федерального бюджета (КДБ): 054 1 16 01071 01 0013 140, назначение платежа: статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации; административные штрафы, установленные главой 7 статья 7.13, глава 28, статья 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ; Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Мозымова