Решение № 2А-1303/2021 2А-1303/2021~М-1029/2021 М-1029/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1303/2021

УИД: 68RS0004-01-2021-001415-36

дело № 2а-1303/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2021 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области к Товариществу собственников жилья «Южный» о ликвидации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ТСЖ «Южный» о ликвидации и возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, действующим на основании Положения об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, утвержденного Постановлением главы администрации Тамбовской области от 29 мая 2013 г. № 171, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. В Управление поступило обращение ООО «Расчетный центр» о нарушениях, допущенных при создании ТСЖ «Южный». Также, от ООО «Альфа-Кит» поступило уведомление о выборе способа управления многоквартирным домом № 6В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ «Южный»). Однако от самого ТСЖ «Южный» в Управление уведомление о начале управления многоквартирным домом №6В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области не поступало. Управлением была запрошена у председателя ТСЖ «Южный» и у ООО «Альфа-Кит» (инициатора создания ТСЖ «Южный») следующая информация: реестр собственников помещений многоквартирного дома № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района; уведомление о проведении общего собрания собственников указанного многоквартирного дома 11.01.2021г.; решения (бюллетени для голосования) собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в общем собрании собственников 11.01.2021г.; реестр членов ТСЖ «Южный» с заявлениями о вступлении в ТСЖ; устав ТСЖ «Южный». Из перечня запрошенных документов указанные выше юридические лица представили лишь копию устава ТСЖ «Южный» и копию протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 6 В мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области от 11.01.2021г. Управление самостоятельно запросило сведения из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области о переходе прав на объекты недвижимости в многоквартирном доме № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области. Согласно полученным данным на 11.01.2021г. сведений о том, что инициатор

собрания о создании ТСЖ «Южный» - ООО «Альфа-Кит» являлся собственником помещений в МКД № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района нет. Права ООО «Альфа-Кит» на жилые помещения №8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 30, 34, 35, 37, 43 зарегистрированы лишь 13.01.2021г. Площадь указанных помещений составила 604,2 кв.м. Площадь всех жилых помещений указанного МКД согласно сведениям, содержащимся в протоколе от 11.01.2021г. составляет 3879,2 кв.м. Таким образом, даже если учитывать жилые помещений, права на которые у ООО «Альфа-Кит» были зарегистрированы 13.03.2021 г, то кворум на собрании составил: 604,2/3879,8*100%= 15,6%, то есть отсутствовал. Кроме того, инициатором собрания собственников помещений МКД может быть только собственник помещения в данном МКД (ст. 45 ЖК РФ) или управляющая организация, е которой заключен договор управления МКД. Председателем и секретарем указанного собрания являлся ФИО1, который был избран председателем правления ТСЖ «Южный» (других участников собрания не было). Однако, ФИО1 не является собственником помещений в многоквартирном доме № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области. В соответствии с ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более, чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества. Таким образом, председателем правления ТСЖ может быть только собственник помещения в МКД. Правление на общем собрании избрано не было. МИФНС № 4 по Тамбовской области 01.02.2021г. юридическое лицо ТСЖ «Южный» зарегистрировано и ему присвоен ОГРН <***>. На основании исследованных вышеуказанных документов, Управление сделало вывод о незаконности принятия решения о создании товарищества собственников жилья.

Управление просит суд ликвидировать ТСЖ «Южный» - ОРГН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное 01.02.2021г. по адресу: 392525 <...> и обязать председателя ТСЖ «Южный» ФИО1 осуществить ликвидацию ТСЖ «Южный» в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО1 и ООО «Альфа-Кит».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Южный» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Там, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От и.о.начальника ФИО3 имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представитель заинтересованного лица ООО «Альфа-Кит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ определено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 3 ст. 48 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

На основании ч. 2 ст. 141 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах входящих в состав товарищества.

Как установлено ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Порядок ликвидации товарищества собственников жилья как юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя несколько этапов, перечисленных в данной норме закона.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При ликвидации товарищества в судебном порядке на ответчиков возлагается обязанность ликвидировать организацию в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 20 ч. 6 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. Следовательно, допущенные при создании ТСЖ нарушения являются грубыми и носят неустранимый характер.

Судом установлено, что ООО «Расчетный центр» 15.03.2021г. на имя начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области было направлено сообщение о нарушениях, допущенных при создании ТСЖ «Южный».

Кроме того, от ООО «Альфа-Кит» поступило уведомление о выборе способа управления многоквартирным домом № 6 В мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ «Южный»).

При этом, ТСЖ «Южный» в Управление уведомление о начале управления многоквартирным домом № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области не направило.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.02.2021г. ТСЖ «Южный» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2021г. и ему присвоен ОГРН <***>.

Согласно сведениям, представленным из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области о переходе прав на объекты недвижимости в многоквартирном доме № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области по состоянию на 13.03.2021г. право собственности ООО «Альфа-Кит» на жилые помещения № 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 30, 34, 35, 37, 43 были зарегистрированы лишь 13.01.2021г.

Площадь указанных помещений составила 604,2 кв.м. Площадь всех жилых помещений указанного МКД согласно сведениям, содержащимся в протоколе от 11.01.2021г. составляет 3879,2 кв.м.

Председателем и секретарем указанного собрания являлся ФИО1, который был избран председателем правления ТСЖ «Южный» (других участников собрания не было).

При этом, инициатором собрания собственников помещений МКД может быть только собственник помещения в данном МКД (ст.45 ЖК РФ) или управляющая организация, с которой заключен договор управления МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Вместе с тем, ФИО1 не является собственником помещений в многоквартирном доме № 6 В мкр. Южный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области, как и ООО «Альфа-Кит» на момент составления протокола № 1 от 11.01.2021г. общего собрания собственников помещений в МКД, поскольку зарегистрировало право собственности на помещения № 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 30, 34, 35, 37, 43, лишь 13.01.2021г.

Таким образом, кворум на собрании составил лишь 15,6% (604,2/3879,8*100%= 15,6%), и, следовательно, указанный расчет кворума не соответствует требованиям ч.3 ст.48 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, имеет право голоса пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок. Установленный уставом товарищества, но не более, чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества.

Следовательно, председателем правления ТСЖ может быть только собственник помещения в МКД. Правление на общем собрании избрано не было.

Проанализировав представленный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 11.01.2021г., выписки из ЕГРН по состоянию на 13.04.2021г., суд приходит к выводу об отсутствии кворума на собрании собственников помещений в многоквартирном доме №6В, расположенном по адресу: <...> проведенном 11.01.2021г.

Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

В данном случае, протокол № 1 общего собрания собственников помещений от 11.01.2021г. подписан не собственниками жилых помещений, из чего следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме было неправомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что деятельность ТСЖ «Южный» нарушает императивные требования закона, чем создается угроза нарушения прав граждан. Имеющие место нарушения носят неустранимый характер и являются безусловным основанием для ликвидации ТСЖ «Южный», как несоответствующего требованиям ст. 136 ЖК РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования инспекции Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области к ТСЖ «Южный» о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации подлежат удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 02.02.2021 г. председателем правления ТСЖ «Южный» является ФИО1.

Согласно ч.5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 № 2371-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданский кодекс Российской Федерации, определяя, что потребительские кооперативы, к числу которых относятся кредитные кооперативы (пункт 3 статьи 50), являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1), устанавливает правило, согласно которому в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (пункт 2 статьи 65.1 Одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива, в том числе участвовавших в его создании, является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица, установленная оспариваемой нормой. Такое правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию, а также солидарно нести расходы, связанные с ликвидацией юридического лица в случае недостаточности для этих целей имущества самого юридического лица, служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

В этой связи сам по себе пункт 5 статьи 61 ГК Российской Федерации, будучи общей нормой, применимой как к унитарным, так и к корпоративным юридическим лицам и, соответственно, - к учредителям унитарных и участникам (членам) корпоративных организаций, в системе действующего правового регулирования не предполагает возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами, и не препятствует осуществлению права на выход из кооператива, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителей, в частности право на объединение и право на судебную защиту, в указанном ими в жалобе аспекте.

Поскольку материалы настоящего дела не содержат сведений об учредителях, суд считает необходимым назначить ликвидатором ТСЖ «Южный» председателя товарищества ФИО1. Также суд полагает необходимым установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные нарушения носят неустранимый характер и являются основанием для ликвидации ТСЖ «Южный».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области к Товариществу собственников жилья «Южный» о ликвидации и возложении обязанности удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья «Южный», зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц 01.02.2021г., ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 392525, <...>.

Возложить на председателя Товарищества собственников жилья «Южный» ФИО1 обязанность осуществить ликвидацию Товарищества собственников жилья «Южный» в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 июля 2021 года.

Судья О.А. Паршина