Постановление № 5-114/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело № 5-114/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Немасевой И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) находящегося по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

04.09.2017 при проведении плановой выездной проверки Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Крестовогородищенской средней школы установлены факты грубых нарушений лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами «б», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В связи с обнаружением данного факта 26.09.2017 года в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа ведущим консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа ФИО2 являющаяся директором данного учебного заведения, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала.

Заслушав пояснения законного представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Крестовогородищенская средняя школа осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 2147 от 31.01.2014 года, выданной Министерством образования и науки Ульяновской области.

04.09.2017 в 11 час. 30 мин. МКОУ ФИО3 по адресу ведения образовательной деятельности: Россия, 433408, <...>, было совершено противоправное деяние, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований.

В ходе осмотра и обследования используемых при осуществлении образовательной деятельности МКОУ ФИО3 территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования установлено, что в нарушение подпунктов «б», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28Л0.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, что противоречит пункту 5.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», подпункту 2 пункта 24 раздела IV Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», подпункту 2 пункта 24 раздела IV Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», нарушения лицензионных требований, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 Положения, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, суд находит вину Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Крестовогородищенская средняя школа малозначительным, и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем юридического лица.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным избрать в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крестовогородищенская средняя школа административное наказание в виде административного штрафа.

Одновременно суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом деле положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает, что имеются основания, позволяющие назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Крестовогородищенская средняя школа административный штраф менее минимально установленного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд также учитывает, что привлекаемое юридическое лицо является муниципальным учреждением, осуществляющим свою деятельность за счет бюджетных источников финансирования.

На основании ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Крестовогородищенская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 75 000 руб.

Штраф должен быть уплачен Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Крестовогородищенская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>), на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Министерство образования и науки Ульяновской области, л/с <***>) КБК 07711607000016000140 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001, УИН 0356135601709000000010413, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин