Решение № 2-1475/2019 2-1475/2019~М-1357/2019 М-1357/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1475/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 20 декабря 2019 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением № от 13.09.2019 года об отказе в зачете в сельский стаж ему было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», так как стаж работы в сельском хозяйстве составляет 25 лет 11 месяцев 21 день. В сельский стаж не были включены периоды работы истца с 14.12.1976 по 01.01.1979. в должности шофера в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 02.01.1979 по 11.02.1980, с 12.02.1980 по 06.01.1981 в Шадринском АТП «Транссельхозтехника»; с 22.08.2001 по 27.04.2004 в ГУП ОПХ «Батуринское», т.к. наименование учреждений не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440, поскольку основным видом деятельности организации не является сельское хозяйство. Однако, основными видами деятельности предприятий, где он работал в спорные периоды, является сельское хозяйство, сельскохозяйственное производство, животноводство, охота и представление услуг в этих областях, работая в спорный период шофёром - полный рабочий день он ежедневно на грузовых автомобилях ГАЗ 51 и ГАЗ 53 работал шофёром и развозил запчасти в поля, а также в организации с сельскохозяйственным производством. В спорные периоды он работал в сельском хозяйстве, что в совокупности с данными о его стаже работы составляет не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Просил отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (межрайонное) № от 13.09.2019 г. об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, зачесть спорные периоды в сельский стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, согласно доводов, указанных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (межрайонное) № от 13.09.2019 г. об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, зачесть спорные периоды в сельский стаж, установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Дополнительно пояснил, что с декабря 1976 года работал шофёром на автомобиле ГАЗ -51, в Шадринском РПО «Сельхозтехника», которое впоследствии было переименовано в АТП «Транссельхозтехника», где он работал с января 1979 г. В его обязанности входило снабжение запасными частями и перевозка запчастей в поле к сельскохозяйственной технике. Само предприятие «Сельхозтехника» находилось в г. Шадринске, а его рабочее место - в с. Батурино. Гараж располагался при МТМ в с. Батурино. В его должностные обязанности входило: перевозка сошников, лап культиваторов, двигателей и коробок передач для различной сельскохозяйственной техники: для сеялок, плугов, лемеха, отвалов на ремонт. В период посевной, уборочной он снабжал запчастями сельскохозяйственную технику. В зимнее время осуществлял ремонт сельхозтехники. Колхоз занимался выращиванием зерна, овса, животноводством. Затем Сельхозтехника была переименовано в АТП «Транссельхозтехника», где он работал с 1980 по 1981 г. г. При этом, он работал на том же транспорте и выполнял те же обязанности, как и в Сельхозтехнике, изменилось только название предприятия. В период с 2001-2004 г.г. работал шофером на ГАЗ-53 в ГУП ОПХ «Батуринское». В его обязанности весной входила загрузка сеялок зерном на посевной, а когда корма начинали подрастать возили их на АВМ-это агрегат витаминно - травяной муки. В период уборки занимался вывозом зерна с полей, а когда уборка заканчивалась, переходил на сушку и сортировку зерна, и так почти всю зиму до самой весны.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в возражениях.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Надбавка к пенсии в 25 процентов за работу в сельской местности положена на двух условиях: первое - необходимо отработать в сельхозпредприятиях не менее 30 лет, второе - должность или профессия включена в специальный список, утверждённый Постановлением правительством РФ № 1441 от 29.11.2018г. «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

ФИО1 обратился в УПФР в г. Шадринске Курганскойобласти (межрайонное) с заявлением об установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Стаж в сельском хозяйстве составил 25 лет 11 месяцев 21 день.

В сельский стаж не были включены периоды работы истца с 14.12.1976 по 01.01.1979г., с 12.02.1980 по 06.01.1981 в должности шофера в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 02.01.1979 по 11.02.1980 в Шадринском АТП «Транссельхозтехника»; с 22.08.2001 по 27.04.2004 в ГУП ОПХ «Батуринское», т.к. наименование учреждений не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Батурино Шадринского района, зарегистрирован в с. Батурино Шадринского района. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24 октября 2015 года (л.д...).

Решением ответчика№ от 13 сентября 2019 истцу отказано в зачете в сельский стаж периодов работы: с 14 декабря 1976 г. по 1 января 1979г., с 12 февраля 1980 г. по 6 января 1981 г. в должности шофёра в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 2 января 1979 г. по 11 февраля 1980 г. в Шадринском АТП «Транссельхозтехника», с 22 августа 2001 г. по 27 апреля 2004 г. в ГУП ОПХ «Батуринское» (л.д...

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно ч.14 ст.17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с ч.16 ст.17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включен водитель автомобиля (шофер).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 14 декабря 1976г. по 01 января 1979 г., с 12 февраля 1980 г. по 6 января 1981 г. он работал в должности шофёра в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 2 января 1979 г. по 11 февраля 1980 г., в должности шофёра в Шадринском АТП «Транссельхозтехника», с 22 августа 2001 г. по 27 апреля 2004 г. - в должности шофёра в ГУП ОПХ «Батуринское» (л.д. ...

Из показаний свидетеля "ХМА" следует, что с ФИО1 он родился и вырос в .... В 1978 году он работал инженером в ОПХ «Батуринское» (л.д. ...), ФИО1 работал на автомобиле ГАЗ-51, обеспечивал работоспособность тракторов и комбайнов во время полевых работ, занимался техническим обслуживанием, ремонтом тракторов и комбайнов во время уборки, во время посевной, уборочной, сенокоса, проводил плановые технические обслуживания тракторов. Зимой он занимался пуском, наладкой тракторов в мастерской, возил технологов на автомобиле ГАЗ-51.

Свидетель "МВИ" суду пояснил, что он работал в ГУП ОПХ «Батуринское» (л.д. ...) и знает, что с 1976 по 1980 год ФИО1 работал шофером на автомобиле ГАЗ-51 в «Сельхозтехнике», в период посевной, уборочной возил запчасти к технике, которая работала в поле. А зимой в МТМ увозил коробки, двигатели, занимался ремонтом техники, которая работала на полях. Предприятие находилось в г. Шадринске, а постоянное рабочее место ФИО1 - в с. Батурино. С 2001 по 2004 год ФИО1 работал в ГУП ОПХ «Батуринское», на автомобиле ГАЗ-52 или ГАЗ-53, возил зерно от комбайнов на ток, подкормку к скоту. С 1976 по 1980 год ФИО1 работал в «Транссельхозтехнике», которая до реорганизации называлась «Сельхозтехника», должностные обязанности ФИО1 оставались прежними, как и в Сельхозтехнике.

Свидетель "КАА" суду пояснила, что её муж ФИО1 родился и жил в с. Батурино Шадринского района. В 1976 году начал работать в «Сельхозтехнике», которое было переименовано в Автотранспортное предприятии «Транссельхозтехника», возил запчасти на автомобиле к комбайнам, тракторам, кировцам в поля, в период посевной, оказывал помощь в ремонте сельхозтехники. Работал он также на перевалке, на току, где возили сухое зерно, а в период посевной возил семена, доярок, свинарок на комплекс, разводил обеды в поля. В период работы в «Сельхозтехнике» и «Трассельхозтехнике» рабочее место ФИО1 находилось в с. Батурино. С 2001 по 2004 г.г. работал в ГУП ОПХ «Батуринское». ФИО1 работал на ГАЗ-53 и другой технике, возил запчасти в период посевной, возил доярок в летний период, свинарок, было несколько отделений, в том числе Камчатское, Центральное, там находился свиноводческий комплекс, возил зерно с полей на склад.

Согласно архивной справке, Шадринское автотранспортное предприятие «Сельхозтехника» было образовано в 1971 году на основании приказа Курганского областного объединения «Сельхозтехника» № от 27 января 1971 года. Предприятие было организовано для получения прибыли при осуществлении грузовых перевозок колхозам, совхозам и оказании транспортных услуг населению (л.д. ...)

Из приказов по Шадринскому районному производственному объединению «Сельхозтехника» усматривается, что данной организацией оказывалась техническая помощь хозяйствам района при проведении весеннее-полевых работ, уборки урожая, заготовке сельскохозяйственных продуктов, кормов, в осеннее зимний период предприятие занималось ремонтом машинно-тракторного парка и оборудования животноводческих ферм колхозов и совхозов (л.д....,...,...,...,...,...,...).

Во время деятельности Шадринского автотранспортного предприятия «Сельхозтехника» изменилось наименование предприятия на АТП «Транссельхозтехника». Вид деятельности оставался прежним.

Согласно Уставу Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Батуринское» Российской академии сельскохозяйственных наук, данное предприятие находится в научно-методическом и организационном подчинении Курганского научно-исследовательского института сельского хозяйства (КНИИСХ). Функции учредителя предприятия осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук. Предприятие создано в целях научно-производственного обслуживания исследований по специализации КНИИСХ, внедрения полученных достижений науки в сельскохозяйственное производство и получения прибыли. В приложении № к Уставу заявлена специализация научной и производственной деятельности: растениеводство, животноводство, производство сортовых семян сельскохозяйственных культур, племенное животноводство, научные исследования по земледелию (л.д....,...). Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц наименование вида деятельности ГУП ОПХ «Батуринское» Российской Академии сельскохозяйственных наук: научные исследования и разработка в области естественных и технических наук (л.д....).

То есть, из имеющихся в деле письменных доказательств установлено, что предприятия, на которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды времени, относились к предприятиям сельского хозяйства.

В спорные периоды истец работал на производстве и в должностях, поименованных п. 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". По роду своей работы истец был занят в сельском хозяйстве, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники, основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство.

С учетом включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 14 декабря 1976г. по 1 января 1979 г., с 12 февраля 1980 по 6 января 1981 г. в должности шофёра в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 2 января 1979 г. по 11 февраля 1980 г., в Шадринском АТП «Транссельхозтехника», с 22 августа 2001 по 27 апреля 2004 г.г. в ГУП ОПХ «Батуринское», стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 30 календарных и дает ему право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от17.12.2001 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорные периоды работы должны быть включен истцу в сельский стаж.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное)№ 13 сентября 2019 г. об отказе ФИО1 зачете периодов работы в сельских стаж отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы шофёром с 14 декабря 1976г. по 01 января 1979 г., с 12 февраля 1980 по 6 января 1981 г. в Шадринском РПО «Сельхозтехника», со 2 января 1979 г. по 11 февраля 1980 г. в Шадринском АТП «Транссельхозтехника», с 22 августа 2001г. по 27 апреля 2004 г. в ГУП ОПХ «Батуринское».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Н.А. Шестакова