Решение № 2-1632/2019 2-1632/2019~М-1542/2019 М-1542/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1632/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

составе председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Забыкиной А.Н.

с участием:

помощника Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллина Э.Р.

представителя ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска ФИО1, действующего на основании доверенности от ....2019 г.,

представителя третьего лица Администрации г. Шадринска ФИО2, действующей на основании доверенности № от ....2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 12 декабря 2019 г. гражданское дело № по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства Администрации г. Шадринска о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Комитету городского хозяйства Администрации г. Шадринска о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома.

В исковом заявлении указали, что в ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами на территории в г. Шадринска установлено, что в настоящее время на территории г. Шадринска многоквартирные дома, расположенные по адресу: ул. Октябрьская, д.63, ул. Карла Либкнехта, 49, находятся без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось (с 2013 г. по 2015 г. соответственно), открытые конкурсы по отбору управляющей организации по данным домам не проводились. Таким образом, способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами, которыми не выбран способ управления, не определен. Неисполнение КГХ Администрации г. Шадринска жилищного законодательства, а именно, непринятие мер по отбору управляющей компании, в нарушение ст. 161 ЖК РФ отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества не проводятся, что влечет нарушение прав проживающих в нем граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания. Ранее межрайонной прокуратурой принимались меры реагирования досудебного характера (вынесено 2 представления в 2018 г., 1- в 2019 г.), однако действенных мер по выполнению данных требований законодательства не принято. Просят признать незаконным бездействие Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Обязать Комитет городского хозяйства Администрации г. Шадринска провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, ул. Октябрьская, д.63, ул. Карла Маркса, д.49.

В ходе рассмотрения дела истец от части требований по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> отказался, т.к. в настоящее время требования удовлетворены добровольно. В данной части производство по делу прекращено.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллин Э.Р. в судебном заседании дал пояснения в соответствии с иском, на удовлетворении требований в части признания незаконным бездействие Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> настаивал.

Представитель ответчика КГХ Администрации г. Шадринска ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что дома по ул. Октябрьской, 63 и К.Маркса, д.49 являются проблемными, работа с жильцами домов велась длительное время, но конкурс по выбору управляющей компании, действительно, не проводился, по причине отсутствия расчетов для тарифов по оплате коммунальных услуг, поскольку дома старые, а без данных тарифов конкурс объявить невозможно. В настоящее время жильцы обоих домов избрали способ управления – непосредственное управление.

Представитель третьего лица Администрации г. Шадринска ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по имеющейся информации Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, <...> были проведены общие собрания, в результате которых принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами – непосредственное управление. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домами.

Согласно ч.1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, постановленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При применении указанного нормативного акта следует учитывать, что в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абз. 1 п. 39 указанных Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Определением Верховного Суда РФ от 13.10.2009 N КАС09-447 данное решение оставлено без изменения.

Открытые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного дома проводятся в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 6.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для самоуправления многоквартирным домом" (далее - Правила).

Согласно ч. 1 п. 3 Правил Конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В соответствии с п.6 ч. 1 ФЗ РФ от 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.2.1.5 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Шадринска, утвержденного Решением Шадринской городской Думы от 18.12.2014 г. № 695, основными задачами Комитета является организация отбора органами местного самоуправления управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Актом осмотра от 17.09.2019 г. жилого дома № 63 в г. Шадринске установлено, что на 2 этаже указанного дома расположено 4 жилых помещения. На крыше (потолке) подъезда имеются следы протечек ввиду ненадлежащего состояния кровли. Способ управления жильцами дома не выбран с 04.10.2019 г., что подтверждается протоколом общего собрания, а также со слов бывшего председателя ТСЖ "ХОВ" общее собрание не проводилось (л.д....).

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Октябрьская, 63 в г. Шадринске от 04.10.2013 г. следует, что было принято решение о прекращении договора с управляющей компанией в связи с невыгодным обслуживанием дома компанией, подтвердили, что перешли на самоуправление (л.д....).

Помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> и <...> находятся в собственности граждан, что не оспаривается протоколами общего собрания.

В 2018 г., 2019 г. в адрес Главы Администрации г. Шадринска выносились представления об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска в части не принятия мер по проведению конкурсов по отбору управляющей компании (л.д....,...,...).

Из ответа Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска зам.межрайонного прокурора от 30.10.2019 г. следует, что сведения о многоквартирных домах на территории г. Шадринска, в которых не определен способ управления. На 01.11.2019 г таких домов числится 13. КГХ совместно с управляющими организациями проводится работа с собственниками многоквартирных домов находящихся без управления (л.д....).

Решением Шадринской городской Дума от 18.12.2014 г. № 695 «Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Шадринска» утверждено

Положение о Комитете городского хозяйства Администрации г. Шадринска, согласно которому в обязанность последнего входит в том числе, организация отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами (п.2.1.5.) (л.д....).

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Октябрьская, 62 от 12.11.2019 г., по адресу ул. Карла Маркса, 49 от 19.11.2019 г. № 01-2019 следует, что по вопросу о выборе способа управления домом, жильцами принято решение о выборе способа управления - непосредственное управление (л.д....).

Однако, судом установлено, что орган местного самоуправления обязанность, предусмотренную ст. 161 Жилищного кодекса РФ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании не исполнял длительное время, с 2013 года, проведение конкурса не организовал, что не оспорено представителем ответчика.

Таким образом, бездействие Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирных домов по адресу: <...> и <...> является незаконным.

В связи с чем, требования Шадринского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства Администрации г. Шадринска о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> по ул. Карла Маркса, д.49.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Судья: Е.М. Каракаш