Решение № 2-1459/2019 2-1459/2019~М-1366/2019 М-1366/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1459/2019

Дело № 2-1459/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Топоровой К.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананиной О.С., представителя ответчика ООО «Фортуна» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Фортуна» о признании бездействия по неразработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств незаконным, возложении на ответчика обязанности обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить срок, в течение которого указанные нарушения необходимо устранить.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района в апреле 2019 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. Установлено, что ООО «Фортуна» оказывает услуги по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам.

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон №16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 №940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены уровни №1, №2, №3 безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, ООО «Фортуна» является субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем обязано соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона категорирование транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.5.4.15 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.2007 №374, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств отнесено к компетенции Федерального дорожного агентства (Росавтодор).

Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности.

Согласно ч.ч. 2, 2.1, 3 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п.5,6 п.7 Требований по обеспечению транспортно безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), субъекты транспортной инфраструктур (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортов средств обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Согласно п.п.3,4 п.2 ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств.

Установлено, что ООО «Фортуна» оценка уязвимости транспортных средств проведена, результаты утверждены Росавтодором 28.12.2016, 01.08.2017.

В нарушение п.п.5 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности планы транспортных средств не представлены в Федеральное дорожное агентство.

По информации ООО «Фортуна» от 22.04.2019 договор на разработку плана обеспечения транспортной безопасности не заключен, так как в рамках законопроектной деятельности Минтранса России разработан проект федерального закона, предусматривающий исключение необходимости категорирования, оценки уязвимости, разработки планов обеспечения транспортной безопасности.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «Фортуна» в установленный срок не представило в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

Так, результаты уязвимости транспортных средств ООО «Фортуна» утверждены Росавтодором 28.12.2016, 01.08.2017, с указанной даты прошло более трех месяцев..

Учитывая, что обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры направлено на создание безопасной эксплуатации указанных объектов неопределенным кругом лиц, на исключение возможности причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, следовательно, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. С учетом изложенного, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананина О.С. на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Фортуна» ФИО1 просила суд установить срок исполнения обязанности обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Прокурор – помощник прокурора Ананина О.С. не возражала.

Представитель ответчика ОООО «Фортуна» ФИО1 в судебном заседании представила письменное заявление о признании иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

В соответствии с требованиями статьей 39 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, а ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика выражено в поданном в суд письменном заявлении, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае его принятия судом, ответчику разъяснены и понятны.

Прокурор - помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананина О.С. не возражала против признании иска представителем ответчика, полагает, что таким признанием не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Частью 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить требования, заявленные истцом.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае суд не обязан мотивировать свое решение.

Руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» по неразработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» обязанность обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить срок, в течение которого необходимо совершить указанные действия, – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, то есть до 27 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья А.И.Жупикова