Решение № 2А-2509/2019 2А-2509/2019~М-2358/2019 М-2358/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-2509/2019

Дело № 2а-2509/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Марий Эл (далее - административный истец/Инспекция/налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 704 рубля, пени в сумме 213 рублей 58 копеек, по тем основаниям, что административный ответчик являлся собственником (владельцем) транспортного средства ВАЗ-2101, которое является объектом налогообложения в связи, с чем согласно ст. 357 НК РФ и Закона Республики Марий Эл от 27.10.2011 №59-З (ред. От 28.05.2012) «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» он является плательщиком транспортного налога. Требования об уплате недоимки по транспортному налогу ФИО1 не исполнены. С должника подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу в сумме 704 рубля, начисленному за 2014 год и пени в сумме 213,58 рублей, итого 917 рублей 58 копеек. Административный истец со ссылкой на ст.48 Налогового кодекса РФ просил признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительными, восстановить пропущенный срок подачи искового заявления и взыскать недоимку по транспортному налогу в сумме 704 рубля и пени в сумме 213,58 рублей, итого 917 рублей 58 копеек.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Судом установлено, что в соответствии со ст. ст. 23, 357, 358 НК РФ, Законом Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года "О регулировании отношений в области налогов и сборов" ФИО1 обязан уплачивать транспортный налог по месту нахождения транспортного средства в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в соответствии со статьей 357 НК РФ являлся плательщиком транспортного налога, поскольку являлся собственником транспортного средства ВАЗ-2101 (ДД.ММ.ГГГГ - дата постановки на учет).

В установленный срок налоговые обязательства налогоплательщиком в полном объеме не исполнены.

Однако в установленном налоговым законодательством порядке административным истцом своевременно не принимались меры для принудительного взыскания задолженности. Это обстоятельство признано налоговым органом. Не отрицая пропуск срока, налоговый орган ходатайствует о его восстановлении в связи с отсутствием сотрудника на момент подачи заявления, занимающегося взысканием налогов с физических лиц по ст. 48 НК РФ.

Доказательства, позволяющие определить период образования задолженности, административным истцом не представлены.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Представленные административным истцом материалы и доводы указывают на то, что требование об уплате пени, административному ответчику не направлялось. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям МИФНС России №2 по Республике Марий Эл не обращалась. Каких-либо принудительных мер по взысканию недоимки по транспортному налогу административным истцом не принималось, доказательств обратному не представлено.

На дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с административным иском, то есть за пропуском срока, административный истец в качестве обоснования уважительности причины пропуска срока подачи заявления указал на отсутствие сотрудника на момент подачи заявления, занимающегося взысканием налогов с физических лиц по ст. 48 НК РФ.

Поскольку возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, кроме как голословное утверждение об отсутствии сотрудника на момент подачи заявления, занимающегося взысканием налогов с физических лиц по ст. 48 НК РФ, не приведено, то судом признается, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание этой суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы пеней.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Учитывая, что при отсутствии данных о принятии мер по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по транспортному налогу контролирующими органами не предпринималось, суд приходит к выводу, что в отношении суммы недоимки по транспортному налогу истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания, а потому соответствующие записи подлежат исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Марий Эл в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в сумме 704 рубля, пени в сумме 213 рублей 58 копеек, отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Признать исчисленную в отношении налогоплательщика ФИО1 сумму недоимки по транспортному налогу 704 рубля, пени в сумме 213 рублей 58 копеек безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 27.11.2019 года.