Решение № 2А-313/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-313/2020

Дело № 2а-313/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 13 июля 2020 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Крестьяниновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по единому налогу на вмененный доход,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> обратилось суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, взыскать в свою пользу с административного ответчика ФИО1 (ИНН №) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5 236 рублей 04 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 819 рублей 17 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 489 рублей 97 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 425 рублей 36 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 356 рублей 85 копеек, пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1055 рублей 51 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с принятием соответствующего решения о прекращении деятельности.

ФИО1 выступала страхователем и была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию на основании пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательному пенсионном страховании в Российской Федерации». Должник, как индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в случае прекращения статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ строкам уплаты сумм взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес> за несвоевременную уплату страховых взносов административному ответчику ФИО1 в соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес> по итогам проверки административному ответчику ФИО1 в соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

ФИО1 представила налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2016 г., за 4 квартал 2015 г., за 3 квартал 2015 г. с исчисленной суммой 5608 рублей. Согласно п. 1 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Так как сумма не была уплачена, образовалась недоимка за 1 квартал 2016 г., за 4 квартал 2015 г., за 3 квартал 2015 г. в размере 5608 рулей.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. В силу чего должнику было направлено заказным следующее требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога. Требование направлено по почте заказным письмом. В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом, то оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование на момент обращения налогового органа с заявлением в суд не исполнено.

В связи с тем, что в установленные сроки налог оплачен не был, на сумму недоимки за 1 квартал 2016 г., за 4 квартал 2015 г., за 3 квартал 2015 г. в соответствии со ст. 75 НК РФ была начислена пеня, согласно требованиям на сумму 1055 рублей 51 копейка.

В связи с частичной оплатой сумма задолженности по единому налогу на вмененный доход составила 1055 рублей 51 копейка по пене. Было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> обращалось в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности. Однако мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии вышеуказанного заявления, так как срок обращения в суд истек, в связи с чем, Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес> на основании ст. 48 НК РФ было принято решение о взыскании налога (сбора) пени с физического лица через суд.

Указанная сумма не признана в порядке ст. 58 НК РФ безнадежной к взысканию, в связи с чем, не может быть списана налоговым органом и числится за налогоплательщиком как задолженность.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещён, в ходатайстве представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в отношении налогоплательщика в случае неисполнения последним данной обязанности.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5 236 рублей 04 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 819 рублей 17 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 489 рублей 97 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 425 рублей 36 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 356 рублей 85 копеек, пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1055 рублей 51 копеек. Срок для добровольного погашения задолженности установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

Таким образом, учитывая, что размер задолженности по налогам превысил 3 000 руб. после направления требования № от ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с вышеприведенными требованиями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока свыше 6 месяцев.

Определением указанного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Управления ФНС России по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по уплате взносов, пени на недоимку по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности с должника ФИО1, в связи с тем, что требование не является бесспорным по причине пропуска срока на обращение в суд (л.д. 80).

Данное определение мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по единому налогу на вмененный доход в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай (л.д.3-6).

Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по указанному административному иску передано по подсудности в Алтайский районный суд <адрес> (л.д. 60-61).

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление поступило в Алтайский районный суд <адрес>.

Административный истец обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Причины пропуска срока на обращение к мировому судье и в суд налоговый орган в заявлении о выдаче судебного приказа (л.д. 78-79), в административно-исковом заявлении (л.д.3-6) не привел, доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, не представил.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом не предпринималось достаточных мер по соблюдению срока на обращение в суд с целью принудительного взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по единому налогу на вмененный доход.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, то суд приходит к выводу об утрате налоговым органом право на принудительное взыскание с ФИО1 суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев