Решение № 12-111/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-111/2018

27 ноября 2018 ода


РЕШЕНИЕ

Дело №12-111/2018 г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М., при помощнике судьи Тхагужоковой М.М.,

с участием ФИО1, его защитников Хурзоковой И.М. и Монастырловой И.Л., действующих по доверенности от 28.09.2018г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Баксанского районного суда КБР от 20 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд КБР, в которой отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.

В жалобе указывается, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств не является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Автор жалобы утверждает, что был незаконно привлечен к административной ответственности, так как не принимал участие в несанкционированном шествии, никаких лозунгов не выкрикивал, препятствий движению транспорта и пешеходов не создавал, общественный порядок не нарушал.

Заявитель также полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением правил, установленных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 и его защитники Хурзокова И.М. и Монастырлова И.Л. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указали, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен в одно время с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, а также в связи с тем, что при его составлении ФИО1 не разъяснялись его права.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2, просил жалобу отклонить.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от

десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти или местного самоуправления (за исключением одиночного пикета).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется участие 19 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению транспортных средств и пешеходов на Федеральной автодороге «Прохладный-Баксан-Азау» на 22 км + 750 м, за что предусмотрена административная ответственность по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств:

- протокол об административном правонарушении ФЛ № 076095 от 19 сентября 2018 года из содержания которого следует, что 19 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут гражданин ФИО1 участвовал в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движения транспортных средств и пешеходов на федеральной автодороге «Прохладный-Баксан-Азау» на 22 км + 750 м. В протоколе имеется запись об ознакомлении с протоколом, согласии ним, отсутствии замечаний, что подтверждается росписью ФИО1(л.д.2);

- рапортом старшего УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2 из которого следует, что 19 сентября 2018 года был зарегистрирован материал проверки КУСП №2808 от 19 сентября 2018 года по факту того, что в этот день по автодороге со стороны с.п. Заюково по направлению г. Тырныауз двигалась группа лиц в количестве 200 человек, создавая помехи движению транспортных средств. В ходе проведения проверки был замечен неустановленный гражданин, который в нарушение пункта 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участвовал в несанкционированном публичном мероприятии. Данным гражданином оказался ФИО1, который создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств на 22км+750м. автодороги, ввиду чего в его действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.З).

Кроме того, из материалов другого дела в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы настоящего дела приобщена видеозапись, предоставлявшаяся ст. УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2, сделанная на месте происшествия, содержание которой подтверждает факт совершения вменяемого ФИО1 правонарушения.

Указанные доказательства правомерно признаны судом допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для разрешения дела по существу и им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 и его защиты о неразъяснении ему его прав при составлении протокола об административном правонарушении опровергаются содержанием данного протокола, в котором непосредственно под графой, содержащей в полном объеме текста статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется личная подпись ФИО1

Также следует отклонить доводы о составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу в одно время с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении должностным лицом ФИО2 каких-либо норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влечет его недопустимость и недостоверность указанного доказательства

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Действия ФИО1, выразившиеся в участии в несанкционированном публичном мероприятии - шествии, повлекшем создание помех движению транспортных средств и пешеходов, правильно квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неучастии ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии, опровергаются содержанием представленной видеозаписи, на которой запечатлен ФИО1, находящийся среди значительного скопления людей, перекрывших проезжую часть дороги, а также придорожную полосу, бросающих камни и различные предметы в сотрудников органов внутренних дел.

С учетом отсутствия сведений о наличии заинтересованности сотрудников органов внутренних дел в привлечении ФИО1 к административной ответственности, оснований не доверять собранным ими по делу доказательствам и переоценки установленных на их основании судом обстоятельств не имеется.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики З.М.Ошхунов