Решение № 12-172/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-172/2019

№ 12-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Озерск 24 декабря 2019 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Гладков А.А.,

при секретаре Яшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 16 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов заявитель указал, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела, равно как при рассмотрении дела не присутствовал. Тем самым, полагает, что в данном случае нарушены его права на защиту.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в ней. В дополнение указал на отсутствие доказательств его виновности в инкриминируемом правонарушении, настаивает на прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в подлиннике (в судебный материал приобщены ксерокопии), изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 16 сентября 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело по жалобе, поскольку по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должна быть проверена явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы других лиц. В случае неявки должны быть выяснены причины неявки участников производства по делу и принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из данных положений следует, что о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть извещены лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление. При этом решение о рассмотрении дела в его отсутствие может быть принято, если в деле имеются сведения об его надлежащем извещении о рассмотрении дела.

Из представленных материалов следует, что постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3 от 13 августа 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 14).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, обжаловал его вышестоящему должностному лицу. Решением начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 05 октября 2018 года, постановление от 13 августа 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1, без удовлетворения (л.д. 33-34).

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление и решение должностных лиц отменить, ссылаясь на допущенные нарушения при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом, а также на свою невиновность в инкриминируемом правонарушении.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 28 августа 2019 года решение начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 05 октября 2018 года отменено, дело направлено вышестоящему должностному лицу УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области на новое рассмотрение жалобы ФИО1, поданной им на постановление от 13 августа 2019 года (л.д. 36-38).

Так, отменяя решение вышестоящего должностного лица судом был сделан вывод о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения 05 октября 2018 года его жалобы вышестоящим должностным лицом на постановление от 13 августа 2018 года. Само рассмотрение жалобы ФИО1 произведено вышестоящим должностным лицом в отсутствие последнего, что повлекло нарушение права на защиту, гарантированные ФИО1

Однако, при повторном рассмотрении жалобы ФИО1, назначенном на 16 сентября 2019 года, вышестоящим должностным указанные судом в решении от 28 августа 2019 года, недостатки не учтены, в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения 16 сентября 2019 года его жалобы на постановление от 13 августа 2018 года, само же рассмотрение жалобы ФИО1 произведено вышестоящим должностным лицом в отсутствие последнего, что опять же повлекло нарушение права на защиту, гарантированные ФИО1

Данное процессуальное нарушение требований КоАП РФ является существенным, лишившим ФИО1 привести свои доводы и доказательства в их подтверждение при рассмотрении его жалобы на постановление.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В то же время, вышестоящее должностное лицо органа УМВД, в нарушение вышеприведенных норм закона, рассматривая 16 сентября 2019 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3 от 13 августа 2018 года, принял новое решение по делу об административном правонарушении, прекратил производство по делу в отношении ФИО1 за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, но при этом не принял решения об отмене вышеуказанного постановления от 13 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению вышестоящему должностному лицу УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области на новое рассмотрение жалобы ФИО1, поданной им на постановление от 13 августа 2019 года.

Остальные доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, подлежат оценке при новом рассмотрении вышестоящим должностным лицом УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области жалобы ФИО1 на постановление от 13 августа 2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а дело направить в УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области на новое рассмотрение жалобы ФИО1, поданной им на постановление заместителя начальника УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3 от 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья – А.А. Гладков

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>