Решение № 2-1-319/2017 2-1-319/2017~М-1-326/2017 М-1-326/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1-319/2017

Дело № 2-1-319/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Карсун 20 ноября 2017 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе расмотрения дела, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области) о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 31.08.2017 она обратилась в УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 01.09.2017 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который, по мнению ответчика, составляет менее 8 лет. Кроме этого, по мнению ответчика, ей не представлено документов, подтверждающих, что она проживала (работала) в период с 21.04.1990 по 18.06.1992 (2 года 1 месяц 28 дней) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому она имеет право на назначение пенсии по возрасту только с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. Полагает, что данное решение является незаконным, а поскольку пенсионным органом необоснованно не засчитан период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.04.1990 по 18.06.1992. Так с 14 ноября 1988 года по 01 июля 1998 года она работала в качестве мотальщицы Карсунской фабрики художественного ткачества, дислоцированной в <...>. При этом с 14 июля 1989 года по 13 июля 1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком и в указанный период времени проживала в <...> по улице <адрес> у моей свекрови ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с мужем ФИО4 и дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст. 34 Закона гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона пенсионный возраст может быть снижен на абсолютную величину только в том случае, если лицо проживало (работало) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р) наряду с другими населенными пунктами был отнесен <...>. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которого был исключен населенный пункт <...> с 01.02.1998. С учетом того, что в период с 21.04.1990 по 18.06.1992 истец проживала и работала в <...>, общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, у нее составляет 9 лет 1 месяц 18 дней, оснований для отказа в снижении на 2 года ей пенсионного возраста за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначения досрочной пенсии по старости у ответчика не имелось. В связи с этим полагает, что приобрела право на трудовую пенсию в 53 года, которые ей исполнились 23.08.2017. На основании изложенного, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истец просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с 31.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование иска приведя доводы, изложенные в заявлении, дополнив, что с ноября 1988 года она постоянно проживает в р.п. Карсун.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями ФИО1 Управление не согласно по нижеследующим основаниям. 31.08.2017 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом (в р.п. Карсун). В соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. ФИО1 претендовала на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание и работу на территории с. Вешкайма, р.п. Карсун Ульяновской области, а именно за работу в Вешкаймской прядильно - ткацкой фабрике в период с 26.04.1986 по 24.05.1986 (28 дней); в Карсунской фабрике художественного ткачества в период с 21.04.1990 по 18.06.1992 (2 года 1 месяц 27 дней); за проживание на территории р.п. Карсун с 11.11.1988 по 20.04.1990 и с 19.06.1992 по 31.01.1998г. (всего 7 лет 21 день). Согласно справке от 31.07.2017 № 3189 истец была зарегистрирована на территории р.п. Карсун с 11.11.1988г. по 20.04.1990 и с 19.06.1992 по н/в, таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год. Право на снижение пенсионного возраста за работу на территории с льготным социально - экономическим статусом у истца отсутствует, так как вышеуказанные предприятия ликвидированы, подтвердить точное место ее работы не представляется возможным. Более того, согласно представленной справке Филиалом ФГУП «Почта России» от 18.08.2017 истец работала в Вешкаймском районном узле связи в р.п. Вешкайма, который согласно вышеуказанному Перечню не относился к местности с льготным социально - экономическим статусом. Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <...>.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которого <...> был исключен с 01.02.1998.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 31.08.2017 обратилась в УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области.

Решением УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 01.09.2017 № 513 в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне загрязнения. При этом в обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что факт работы ФИО1 в качестве мотальщицы Карсунской фабрики художественного ткачества в период с 14.11.1988 по 01.07.1998 и в качестве ткача в Вешкаймской прядильно-ткацкой фабрики (АООТ «Тамитекс») с 04.07.1980 по 03.07.1986 не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как указанные организации ликвидированы, и не представляется возможным подтвердить точное место работы и ее постоянный характер. Представленные ФИО2 документы подтверждают факт ее регистрации и постоянного проживания в р.п. Карсун с 11.11.1988 по 20.04.1990 и с 19.06.1992 по 01.09.2017. На основании представленных документов ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Как следует из паспорта гражданина РФ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент обращения к ответчику с заявлением ей исполнилось полных 53 года.

В соответствии с паспортом гражданина РФ, справкой МО МВД России «Карсунский» от 08.11.2017, справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 31.07.2017 № 3189 ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. <адрес> с 19.06.1992 по настоящее время, в период с 11.11.1988 по 20.04.1990 была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, р.п. Карсун, ул. <адрес>

Согласно трудовой книжке серии АТ-II № ФИО1 с 14.11.1988 по 01.07.1998 работала на Карсунской фабрике художественного ткачества мотальщицей.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке от 09.10.2017 № 4412, выданной МКУ «Управление делами» администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, Карсунская фабрика художественного ткачества находилась по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. <адрес>. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров № 557-р от 05.04.1993 с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 в период с 14.11.1988 по 01.07.1998 (по состоянию на 31.01.1998 – 9 лет 2 мес. 17 дн.) работала мотальщицей на Карсунской фабрике художественного ткачества, которая располагалась в р.п. Карсун Ульяновской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 11.11.1988г. по 20.04.1990 и с 19.06.1992 по н/в была зарегистрирована в р.п. Карсун Ульяновской области, а с 21.04.1990 по 18.06.1992 проживала по адресу: р.п. Карсун, ул. <адрес>,

Факт проживания истца в спорный период в р.п. Карсун также подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, показавшей, что ФИО1 с 1988 года в течение трех-четырех лет жила вместе с мужем с ней по –соседству, в доме своей свекрови на <адрес>, она ее постоянно встречала на улице. Потом ФИО6 с семьей переехала на <адрес> в р.п. Карсун.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний допрошенного свидетеля, поскольку они согласуются между собой и с другими материалами дела.

Таким образом, путем анализа исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО2 в период с 14.11.1988 по 31.01.1998 (более 8 лет) работала и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достигла возраста 53 лет, она имеет право на назначение льготной пенсии с момента обращения, то есть с 31.08.2017.

При указанных обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 31 августа 2017 года досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина