Постановление № 5-659/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-659/2017

Дело № 5-659/2017

Полный текст изготовлен

22.09.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Баргуза <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.08.2017 судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> принадлежащее <данные изъяты> под управлением должностного лица, капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, по разрешению <данные изъяты> (выдано Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ), допустив нарушение п.п.25,15.2.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 25 Правил рыболовства прилов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен ОДУ, допускается в размере не более 10 процентов по весу для каждого из прилавливаемых видов (если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами) к улову водных биоресурсов за одну операцию по добыче (вылову) и не более 10 процентов суммарно по всем прилавливаемым видам - при выгрузке к общему весу улова водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 15.2.1 Правил рыболовства в случае превышения величины разрешенного прилова одних видов водных биоресурсов при добыче (вылове) других видов водных биоресурсов, за одну операцию по добыче (вылову), весь прилов сверх разрешенного (за исключением краба камчатского, краба-стригуна опилио, морских млекопитающих и видов, на которые установлен запрет вылова) должен быть направлен на переработку. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

при осуществлении добычи (вылова) с использованием судов рыбопромыслового флота:

сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки);

отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале и направить информацию о произведенных действиях в территориальные органы Росрыболовства.

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее - Судно), принадлежащее <данные изъяты> под управлением должностного лица, капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, по разрешению <данные изъяты>, выдано Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судно прибыло в порт Мурманск. По результатам контрольно-проверочных мероприятий установлено, что при осуществлении рыболовства по разрешению <данные изъяты>, было допущено превышение допустимого прилова пикши, при промысле камбалы морской, после чего, капитаном Судна не выполнено требование по смене позиции лова на 5 морских миль, действия не отражены в промысловом журнале и судовых документах, информация не направлена в территориальный орган Росрыболовства.

Согласно промысловому журналу № ДД.ММ.ГГГГ 03:00-09:00 МСК Судном было осуществлено траление № по разрешению <данные изъяты> в координатах <данные изъяты> (подъем орудия добычи (вылова)). Общий улов в тралении № составил <данные изъяты>

По разрешению <данные изъяты> видами водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства указаны камбала морская и сайда.

Протоколом 46 сессии российско-норвежской комиссии по рыболовству установлено, что пикша является водным биоресурсом, на который установлен общий допустимый улов.

На основании данных МФ ФГБУ «ЦСМС» установлено, что расстояние между окончанием траления № и началом траления № составляет 0,425 морской мили, а также расстояние между началом траления № и окончанием траления № составляет 4,562 морские мили, из этого следует, что траление № выполнено в нарушение пункта 15.2.1 Правил рыболовства.

По информации Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству уведомления о превышении допустимого прилова пикши за ДД.ММ.ГГГГ по разрешению <данные изъяты> в адрес управления не поступало.

Из объяснений ФИО1 следует, что он зрительно определяя улов, не выявил превышение допустимого прилова и поставил следующий трал примерно в 1,5 милях. После обработки улова ФИО1 выявил превышение прилова и сменил место лова на 66 миль.

Таким образом, установлено, что капитан судна МК-0512 «Алликсааре» ФИО1 не выполнил требования статьи 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при осуществлении промышленного рыболовства по разрешению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в тралении № превысил допустимый прилов пикши, при промысле камбалы морской, при этом не сменил позицию добычи, осуществил траление №, трасса которого расположена менее 5 морских миль от трассы траления №, не отразил действия в судовых документах, промысловом журнале, в территориальный орган Росрыболовства информацию не направил.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; грузовой декларацией; актом перевода рыбопродукции в стол команды от ДД.ММ.ГГГГ; актом перевода рыбопродукции в стол команды от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <данные изъяты> с изменением; копиями страниц промыслового журнала; свидетельством о праве собственности на судно; копиями страниц судового журнала; актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о проверке №; актом контрольного взвешивания рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; маршрутами движения Судна; приказом о назначении капитана судна <данные изъяты> ФИО1; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о назначении капитана судна от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>, и нарушившего п. 25, п. 15.2.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные, добытые с нарушением законодательства в тралении №, и водные биоресурсы добытые сверх допустимого прилова, а именно: <данные изъяты>

Для определения стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, была назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения по ценам, действовавшим в июле 2017 года, составляет: <данные изъяты>

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет: <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО1 свою вину признал, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Баргуза <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова