Решение № 12-232/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кузнецк 15 января 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием: защитника заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности 20.02.2017, выданной сроком на 5 лет,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 01.08.2019, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В постановлении указано, что ФИО2, будучи подвергнут административному штрафу в сумме 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ на основании постановления начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 248 от 26.12.2018, вступившему в законную силу 11.03.2019, наложенный административный штраф в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не уплатил, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами постановления, ФИО2 подал жалобу, из содержания которой следует, что он с данным постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей, по ранее вынесенному постановлению начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 248 от 26.12.2018, ему стало известно при проверки банка исполнительных производств на сайте судебных приставов-исполнителей.

Указывает, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, а также постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 248 от 26.12.2018 были направлены по неверным адресам: <адрес>, и <адрес>, по которым он ни когда не проживал. Согласно сведениям о регистрации его паспорта, он зарегистрирован как и фактически проживает в <адрес>.

В результате того, что он не был уведомлен о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, он был лишен возможности ознакомится с содержанием протокола, материалами дела, предоставить свои замечания, объяснения, заявлять ходатайства об истребовании доказательств.

Просит суд восстановить процессуальный срок на обжалование, поскольку с оспариваемым постановлением был ознакомлен 03.12.2019.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019, которым он - ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Защитник заявителя ФИО2 – ФИО1 действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, было рассмотрено мировым судьей 01.08.2019 без участия ФИО2 в отсутствие надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела было направлено по неверным адресам. По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №1 г.Кузнецка было вынесено постановление, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей. Указанное постановление было получено у мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка лишь 03.12.2019.

Просила суд восстановить процессуальный срок на обжалование постановления, поскольку он был пропущен по уважительной причине.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку процессуальный срок подачи жалобы пропущен ФИО2, по уважительной причине, суд считает возможным восстановить ФИО2, срок подачи жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО2, в нарушение требований ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 248 от 26.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 мировым судьёй было вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, поскольку санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает, в том числе наказание в виде административного ареста, настоящее дело должно было рассматриваться с обязательным участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление, немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Следовательно, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. Из постановления мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019 следует, что о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2 был уведомлен надлежащим образом, однако в назначенное судебное заседание не явился. Таким образом, судья пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 извещался о рассмотрении дела посредством направления заказного письма с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела по адресу: <адрес>

Неверное указание адреса места жительства ФИО2 повлекло направление копии постановления мирового судьи по адресу (<адрес>), который также не является адресом проживания ФИО2

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., с 11.09.2018 зарегистрирован по адресу: <адрес>, (ранее он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, 15.12.2016 снят с учета; 15.12.2016 зарегистрирован по адресу: <адрес>, 11.09.2018 снят с регистрационного учета), что следует из копии паспорта гражданина РФ на бланке серии 56 16 №, выданного Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в г.Кузнецке от 20.05.2016.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка Пензенской области от 01.08.2019, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья