Постановление № 5-245/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-245/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., с участием представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-245/17 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр», <данные изъяты>, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Главным государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как усматривается из данного протокола, при проведении административного расследования в отношении ООО«Интеркрос Центр» было выявлено следующее.

В министерство природных ресурсов и экологии Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года из <данные изъяты> поступили сведения о загрязнении реки <данные изъяты> В данных сведениях содержится информация о том, что в р. <данные изъяты> осуществляется сброс отходов навоза с животноводческого комплекса, расположенного в <данные изъяты> районе.

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту сброса отходов навоза в р. <данные изъяты> при эксплуатации животноводческого комплекса, расположенного в <данные изъяты> районе в отношении неопределенного круга лиц по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено по нему административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства в присутствии представителя администрации муниципального образования <данные изъяты> район с привлечением специалистов <данные изъяты> отобраны три пробы природной воды в р. <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства взяты объяснения у К, проживающего в д. <данные изъяты>, который сообщил следующее. ДД.ММ.ГГГГ К из телефонного разговора со своим знакомым К узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ при перекачке навоза от животноводческого комплекса ООО «Интеркрос Центр», расположенного на правом берегу р. <данные изъяты>, навоз из шлага попадал в р. <данные изъяты> на расстоянии приблизительно 1 километр ниже по течению от с. <данные изъяты>. В это время (<данные изъяты>) вода в р. <данные изъяты> ниже попадания в нее навоза была черного цвета. К ДД.ММ.ГГГГ приехал в д. <данные изъяты> и увидел, что вода в р. <данные изъяты> была черного цвета, пахла навозом, по реке плыла пена.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства взяты объяснения у управляющего директора ООО «Интеркрос Центр» К, который сообщил следующее. ООО «Интеркрос Центр» осуществляет производственную деятельность по разведению крупного рогатого скота в животноводческом комплексе, расположенном на правом берегу р. <данные изъяты>. В процессе производственной деятельности образуются отходы производства: навоз от крупного рогатого скота свежий. ООО «Интеркрос Центр» в соответствии с РД-АПК 1.10.15.02-08 «Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета» и ГОСТ Р 53117-2008 «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия» ООО «Интеркрос Центр» отходы навоза крупного скота разделяются на твердую и жидкую фракции. Обществом осуществляется накопление жидкой фракции навоза от крупного рогатого скота в лагунах с водонепроницаемым покрытием, расположенных на правом берегу р. <данные изъяты> В соответствии с Технологическим регламентом «Использования жидкой фракции навоза молочного комплекса ООО «Интеркрос Центр» Ясногорского района Тульской области для удобрения сельскохозяйственных земель» ДД.ММ.ГГГГ жидкая фракция отходов навоза крупного скота из лагун механизированным способом перекачивалась на поля сельскохозяйственного назначения, расположенные на водосборной площади на левом берегу р. <данные изъяты> в направлении на восток от с. Хотушь. Попадание жидкой фракции отходов навоза крупного скота в р. <данные изъяты> могло произойти вследствие возникновения аварийной ситуации и утечки из шланга в р. <данные изъяты>

В соответствии с заключением <данные изъяты> в природной воде, отобранной в точке № (р. <данные изъяты> ниже по течению от животноводческого комплекса ООО «Интеркрос Центр» на расстоянии приблизительно № метров в направлении на восток ниже по течению от с. <данные изъяты>) превышений <данные изъяты> загрязняющих веществ нормируемых согласно нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (<данные изъяты> утвержденных Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. В точке № (<данные изъяты>) выявлено превышение <данные изъяты> загрязняющих веществ нормируемых согласно нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (<данные изъяты>), утвержденных Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 <данные изъяты>

Данные результатов анализов свидетельствуют о загрязнении воды в р. <данные изъяты> после попадания в неё жидкой фракции отходов навоза крупного скота при перекачки ООО «Интеркрос Центр» ДД.ММ.ГГГГ механизированным способом жидкой фракции отходов навоза крупного скота из лагун на поля сельскохозяйственного назначения, расположенные на водосборной площади на левом берегу р. <данные изъяты> в направлении на восток от <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО «Интеркрос Центр» не безопасным для окружающей среды способом используют жидкую фракцию отходов навоза крупного рогатого скота для удобрения сельскохозяйственных земель: не принимаются меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Интеркрос Центр» <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела своевременно извещен, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1 просил привлечь ООО «ИнтеркросЦентр» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно положений ч.1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч.1 ст.49 указанного Федерального закона юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 51 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно под пунктом 5 указаны аммоний-ион, под пунктом 121 указаны фосфаты, под пунктом 245 указан фосфор.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, ООО «Интрекрос Центр» осуществляет деятельность по адресу <данные изъяты> Основным видом деятельности данного юридического лица является разведение крупного рогатого скота в животноводческом комплексе, расположенном на правом берегу р.<данные изъяты>

Из пояснений управляющего директора ООО «Интеркрос Центр» ФИО2 следует, что ООО «Интеркрос Центр» в соответствии с <данные изъяты> Технические условия» ООО «Интеркрос Центр» отходы навоза крупного скота разделяются на твердую и жидкую фракции. Обществом осуществляется накопление жидкой фракции навоза от крупного рогатого скота в лагунах с водонепроницаемым покрытием, расположенных на правом берегу р. <данные изъяты> В соответствии с Технологическим регламентом «Использования жидкой фракции навоза молочного комплекса ООО «Интеркрос Центр» <данные изъяты> района Тульской области для удобрения сельскохозяйственных земель» ДД.ММ.ГГГГ жидкая фракция отходов навоза крупного скота из лагун механизированным способом перекачивалась на поля сельскохозяйственного назначения, расположенные на водосборной площади на левом берегу р. <данные изъяты> в направлении на восток от с. <данные изъяты>. Попадание жидкой фракции отходов навоза крупного скота в р. <данные изъяты> могло произойти вследствие возникновения аварийной ситуации и утечки из шланга в р. <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Интеркрос Центр» не безопасным для окружающей среды способом реализует деятельность, не принимает меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Вина ООО «Интеркрос Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года;

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ г.

- актом отбора проб <данные изъяты>

-протоколом испытаний <данные изъяты> г.

- протоколом взятия проб и образцов от <данные изъяты>

- актом отбора проб <данные изъяты>.

-протоколом испытаний <данные изъяты>

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ

- актом отбора проб <данные изъяты>

-протоколом испытаний <данные изъяты>

- заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» <данные изъяты>

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия Общество с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр», следует квалифицировать по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд исходит из того, что правонарушение является потенциально опасными для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, при этом суд учитывает обстоятельства дела, а также то, что ООО «Интеркрос Центр», ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины в совершении административного правонарушения, а также принимаемые меры по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым и возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр», наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью ««Интеркрос Центр», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток с момента вручения указанного постановления.

Судья: