Решение № 2-110/2017 2-110/2017(2-2465/2016;)~М-1891/2016 2-2465/2016 М-1891/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Галько С.В.,

при секретаре судебного заседания: Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Приуральский район, Администрации МО Аксарковское, Управлению образования Приуральского района о взыскании упущенной выгоды и компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с иском к Администрации МО Приуральский район, Администрации МО Аксарковское, Управлению образования Приуральского района о взыскании упущенной выгоды и компенсации морального вреда по тем основаниям, что вследствие незаконных (по мнению истца) действий и бездействий ответчиков он был лишен государственных и социальных гарантий предусмотренных Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В обоснование заявленных требований истцом, в частности, указано, что ему не предоставили бесплатной юридической помощи и не разъяснили гарантированные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ права. По достижению возраста совершеннолетия и выпуска из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Управлением образования Приуральского района в установленном Законом порядке он не был обеспечен мягким инвентарем (мебелью) для спального места, кухонной посудой, столом, стулом либо денежной компенсацией для приобретения названных предметов мебели и обихода. Кроме этого, в 05.06.2007 Администрация МО Аксарковское с ним заключен договор социального найма жилья по адресу .... При этом, согласно акту межведомственной комиссии Администрации МО Приуральский район от06.03.2002 №31, данное жилое помещение является аварийным. Истец понес убытки оплачивая счета за коммунальные услуги и неся бремя содержания имущества. По причине аварийного состояния названного жилого помещения и не предоставления вне очереди в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" другого жилого помещения, истец был лишен возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, и дальнейшей реализации прав собственника, как то сдача жилого помещения в наем, его продажа - что причинило ему убытки и лишило его предполагаемой выгоды, оцененной истцом в размере 1 500 000 рублей. Считает, что он подвергся дискриминации, был ограничен в правах, в связи с ненадлежащими санитарно-эпидемиологическими условиями в жилом помещении по адресу ... истец приобрел хронические заболевания, были нарушены его жилищные права что в повлекло причинение ему морального вреда, оцененного ФИО1 в размере 1 500 000 рублей.

В судебном заседании истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрация МО Приуральский район и представитель ответчика Управление образования Администрации МО Приуральский район ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование позиции ответчиков указала следующее. На основании Постановления Главы Администрации Приуральского района от 20.09.1996 №192 в связи со смертью ФИО7, проживавшей по адресу ... и имевшей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД/ММ/ГГ года рождения, отсутствием отца у ребенка жилплощадь по вышеуказанному адресу была закреплена за истцом. В связи с этим на учете лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по достижению совершеннолетия ФИО1 не состоял. 05.07.2007 Управлением муниципального имущества Администрации МО Приуральский район с ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу .... С заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не обращался. Данный жилой дом включен в долгосрочную окружную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2017 годы. Планируемая дата расселения до 01.09.2017. Семье ФИО1 Администрация МО Аксарковское в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", предварительно, распределила жилое помещение по адресу ....

При этом в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу ...., согласно акту осмотра (обследования) квартиры произведенного комиссионно 18.01.2017, проживают граждане ФИО8 и ФИО9 Из пояснений ФИО8 следует, что квартиру он снимает у ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы, около двух лет, в качестве оплаты за наем жилого помещения он оплачивает коммунальные услуги и ежемесячно отправляет ФИО10 посылки.

Постановлением Главы МО Приуральский район от 20.05.2003 №157 "О дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в опекунских и приемных семьях" была установлена выплата денежных средств на продукты питания в размере 3762 рубля на ребенка в месяц; выплата на одежду, обувь, мягкий инвентарь в размере 15429 рублей на одного ребенка в год(выплата по полугодиям); установлена сумма расходов на приобретение литературы, предметов личной гигиены, игр, игрушек в размере 4% расчетной стоимости годового содержания воспитанника в школе-интернате; выпускникам учебно-воспитательных учреждений всех типов при поступлении в профессиональные средние специальные и высшие учебные заведения выдавать комплект новой одежды, обуви, а так же единовременное денежно пособие в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда.

В связи с поступлением ФИО1 на учебу в ... денежные средства в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда ему были выплачены на основании приказа от 07.06.2005 №37. На основании распоряжения МУ Комитета по образованию Администрации МО Приуральский район от 18.11.2005 № ФИО1 был снят с учета отдела по охране прав детства, в связи с выездом в ... к месту учебы. По месту учебы ему была предоставлена комната в общежитии. 03.10.2006 ФИО1 покинул общежитие, от дальнейшей учебы отказался.

Кроме того, ФИО1 трижды становился на учет в центр занятости населения Приуральского района в 2007, 2008. 2011 годах. Во всех случаях истец был снят с учета в связи длительной неявкой в центр занятости без уважительных причин.

Полагает нарушений прав истца ответчиками не допущено. Рассмотрение вопроса о законности либо незаконность действий (бездействий) ответчиков в порядке гражданского судопроизводства не предусмотрено. Доказательств причинения морального вреда действиями ответчиков истцом не приведено.

Представитель ответчика Администрация МО Аксарковское в судебное заседание не явился. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме. В письменном отзыве отмечено, что, не отрицая факта заключения ответчиком, действующим по доверенности от имени Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район, договора социального найма с ФИО1 05.06.2007, при этом ответчик не в полной мере владел информацией об отнесении жилого помещения по ... к категории непригодного жилого помещения. Поскольку передача имущества из собственности Приуральского района в собственность муниципального образования Аксаковское состоялась 02.09.2008 на основании Распоряжения Администрации Ямало-Нененцого автономного округа от 14.08.2008 №395-РФ. На территории муниципального образования Аксарковское реализуются мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, ответчик не уклоняется от исполнения своих обязанностей. Однако, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 159-ФЗ однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае признания ранее занимаемых ими жилых помещений невозможным - отнесено к компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 "159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание.

Пользуясь жилым помещением по адресу ... на основании договора социального найма, ФИО1, в соответствии со ст.67 Жилищного кодекса РФ был вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

19.02.2016 Лабытнангским городским судом ЯНАО был рассмотрен иск ФИО1 к Управлению образования Администрации МО Приуральский район, Правительству ЯНАО, администрации МО Приуральский район, администрации МО Аксарковское о признании за ним права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. В удовлетворении заявленного требования было отказано, поскольку установлено отсутствие нарушений жилищных прав истца, доводы об их нарушении носят предположительный характер. Решение вступило в законную силу 28.03.2016. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из представленных документов решением Главы Администрации Приуральского района от 20.09.1996 №192 жилое помещение расположенное по адресу ... было закреплено за ФИО1

05.06.2007 Администрацией МО Аксарковское от имени собственника Управления муниципального имущества Администрации МО Приуральский район с ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение, закрепленное за ним в соответствии с решением от 20.09.1996 №192. В решении Лабытнангского городского суда ЯНАО от 18.02.2016, в том числе, дана оценка данному договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, внесение истом оплаты за коммунальные услуги является его обязанностью как нанимателя жилого помещения и не может рассматриваться как убыток истца.

Установлено в судебном заседании, что в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу ... проживают ФИО8 и ФИО9, что следует из представленного акта осмотра квартиры. Из пояснений ФИО8 следует, что он оплачивает коммунальные услуги и ежемесячно отправляет ФИО1 в места отбывания наказания посылки.

Из чего суд делает вывод о том, что фактически, ФИО1 реализовал свое право, как наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, сдавать жилое помещение в поднаем.

В настоящее время указанное жилое помещение внесено в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО 2013-2017 года. Администрация МО Аксарковское от исполнения своих обязательств по реализации названной программы не уклоняется, предварительно распределив семье ФИО1 жилое помещение.

Суд приходит к выводу о том, что жилищные права ФИО1 не нарушены.

Вопреки доводам истца о не предоставлении Управлением образования МО Аксарковское мягкого инвентаря (мебели), кухонной мебелью и посудой, суду предоставлено постановление главы МО Приуральский район от 20.05.2003 №157 о дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в опекунских и приемных семьях, изданного во исполнение Приказа Министерства образования РФ №199 от 19.028.1999 года "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)". П.4 названного Постановления предусмотрена выдача выпускникам учебно-воспитательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семья, при поступлении в профессиональные, средние специальные и высшие учебные заведения комплекта новой одежды, обуви, а так же единовременного пособия в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что все причитающиеся ФИО1 суммы при выпуске из учебно-воспитательного учреждения выплачены на основании приказа от 07.06.2005 №37.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части присуждения ему сумм в счет возмещения упущенной выгоды не имеется.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков суммы морального вреда в размере 1 500 000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 чт.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентируется Кодексом административного судопроизводства РФ. По итогам рассмотрения которого суд принимает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом того, что причинно-следственная связь межу действиями ответчиков и приобретенными истцом заболеваниями и пристрастиями в судебном заседании не установлена, судом не установлены факты дискриминации истца по какому-либо признаку, суду не представлено вступившего в силу решения суда, принятого в соответствии с требованиями КАС РФ, о признании решений, действий (бездействий) ответчиков незаконными, и об обязанности их устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца или препятствия к их осуществлению - оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации МО Приуральский район, Администрации МО Аксарковское, Управлению образования Приуральского района о взыскании упущенной выгоды и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2017 года.

Судья: