Решение № 2-1755/2025 2-1755/2025~М-1213/2025 М-1213/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-1755/2025

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО2 <дата> г.

Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в составе

председательствующего ФИО6.,

при помощнике судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2», администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о возложении обязанностей установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» (далее МКУ «Техконтроль» МО «ФИО2», МКУ «ТК») о возложении обязанностей установить ей с <дата> по <дата> тарифную ставку (оклад) из расчёта ... руб., с <дата> в размере ... руб., произвести перерасчёт заработной платы с <дата> по <дата> с учетом оклада в размере ... руб. и с <дата> с учетом оклада в размере ...., выплатить ей с учётом установленных окладов недополученные заработную плату, отпускные с учётом компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере ... руб., судебные расходы в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с <дата> работает в МКУ «Техконтроль» МО «ФИО2» уборщиком служебных помещений на основании трудового договора ... от <дата>. Выплата заработной платы ответчиком производится из оклада в размере 8402,00 руб., то есть с нарушением Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 гг., заключённого на федеральном уровне <дата>, действующего с <дата> (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно п.3.1 которого минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Работодателем оклад истца установлен в соответствии с постановлением администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> ..., тарифная ставка истца соответствует первому разряду и тарифному коэффициенту 1,0. При применении размера тарифной ставки 1 разряда, установленного ОТС на 2024-2026 гг., оклад истца должен был составлять с <дата> - ... руб. (...), с <дата> – ... руб. (...). Поскольку работодатель не выплачивал истцу в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением трудовых прав истца, причинивших ей моральный вред.

Определением от <дата>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 (далее администрация МО «ФИО2») и Управление образования администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2.

Ответчиком МКУ «Техконтороль» представлены возражения на иск, в которых он просил отказать в его удовлетворении, поскольку исходя из Устава и штатных расписаний, учреждение не осуществляет деятельность в отраслях, на которые распространяется действие ОТС на 2024-2026 гг., поэтому оно не отказывалось от присоединения к нему. Также учреждение не является членом объединений работодателей, заключивших ОТС на 2024-2026 г., не уполномочивал какое-либо объединение работодателей от его имени участвовать в его разработке и заключении, не обращался с уведомлением о присоединении к нему. Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, является чрезмерным и необоснованно завышенным.

Ответчиком администрацией МО «ФИО2» представлены возражения и дополнительные пояснения на иск, в которых он указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МКУ «Техконтороль» указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014), однако исходя из положений Устава оно является казённым учреждением, находится в ведомственном подчинении УГХ администрации МО «ФИО2», создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечёт для работодателя необходимость отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, его имущество находится в муниципальной собственности. Поскольку ОТС на 2024-2026 гг. не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казённого учреждения за счёт средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> .... ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной.

Истец, ответчики МКУ «ТК», администрация МО «ФИО2», Управление образования администрации МО «ФИО2» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец, представитель ответчика администрация МО «ФИО2» просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.21, ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы; заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу ст.45 ТК РФ, соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ст.48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.3 и 4 настоящей статьи. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

05.04.2024 Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2024-2026 гг., действующее с 27.05.2024 по 27.05.2026, оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27.04.2024, регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16.05.2024.

Письмом от 05.07.2024 №14-4/10/В-10937, опубликованным 12.07.2024 Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному ОТС на 2024-2025 гг.

Доказательств направления мотивированного отказа от присоединения к ОТС на 2024-2026 гг. МКУ «ТК», администрация МО «ФИО2» в предусмотренный законом срок, а также направления письменного предложения к сторонам ОТС на 2024-2026 гг. о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МКУ «ТК», ответчиками не представлено.

Как следует из п.1.4 ОТС на 2024-2026 гг., соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется ОТС на 2024-2026 гг., являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесённые в ЕГРЮЛ.

В силу абз.3 п.1 ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из абз.2 п.2 ст.51 ГК РФ, лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица.По сведениям ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными, в связи с чем, оснований считать, что МКУ «ТК» не осуществляет указанные виды экономической деятельности, у суда не имеется.

В соответствии с разделом 2 Устава МКУ «ТК», утверждённого постановлением администрации МО «ФИО2» от <дата> ..., целью уставной деятельности учреждения является оказание содействия в выполнении муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, для достижения которой учреждение, в частности разрабатывает сметную документацию и технические задания на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; контролирует качество (экспертиза) проектно-сметной, сметной документации муниципальных заказчиков; осуществляет строительный контроль за качеством, объёмом, стоимостью и своевременностью выполнения работ ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; проводит строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений муниципальной формы собственности. Кроме того, учреждение вправе разрабатывать сметную, проектно-сметную документации по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; осуществлять строительный контроль при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; проводить строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений, не являющихся собственностью муниципального образования, а также экспертизу проектно-сметной, сметной документации.

Аналогичные положения содержал Устав МКУ «ТК», утверждённый постановлением администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> ....

Штатными расписаниями МКУ «ТК», действующими с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата> подтверждается наличие в структуре строительного отдела, что свидетельствует об осуществлении учреждением уставной деятельности, для которой оно создано.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Следовательно, ОТС на 2024-2026 гг. распространяется на МКУ «ТК» и его положения является обязательным при формировании фонда оплаты труда его работников с применением закреплённых в нём положений.

Доводы ответчиков о том, что ОТС на 2024-2026 гг. не распространяются на МКУ «ТК» суд не принимает во внимание, поскольку нормы ТК РФ и ОТС на 2024-2026 гг. не содержат условий относительно организационно-правовой формы либо источника финансирования, при этом основной вид экономической деятельности, внесённый в ЕГРЮЛ, позволяет отнести МКУ «ТК» к числу организаций, на которые распространяется ОТС на 2024-2026 гг.

Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что деятельность МКУ «ТК» в области строительства не является основной, поскольку они не подтверждены допустимыми доказательствами.

МКУ «ТК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; обязано обеспечивать своевременную и в полном объёме выплату работникам заработной платы, следовательно, оно является надлежащим ответчиком по заявленному спору, снований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения на собственника его имущества либо главного распорядителя бюджетных средств, отсутствуют, поскольку о недостаточности денежных средств на выплату работникам заработной платы МКУ «ТК» не заявляло, доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представило.

ФИО1 с <дата> принята на работу в МКУ «ТК» на должность уборщика служебных помещений 1 (первого) квалификационного уровня с окладом в размере ... руб., с ней заключен трудовой договор ... от <дата>, заработная плата выплачивалась ей из указанного должностного оклада.

В соответствии с п.п.3.1, 3.2 ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчёт минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Согласно постановлению администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> ... для работников I разряда установлен тарифный коэффициент 1,0.

Положением о системе оплаты труда работников МКУ «ТК», разработанным в соответствии с указанным постановлением и утверждённым приказом руководителя от <дата> ..., а также штатными расписаниями и трудовым договором истцу по занимаемой должности установлен межразрядный тарифный коэффициент 1,0.

Постановлениями Правительства Республики ФИО2 от <дата> ... и от <дата> ... величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по ФИО2 на 2024 год установлена ... руб., на 2025 год - ... руб.

Таким образом, при применении для определения размера должностного оклада по занимаемой истцом должности примерного расчёта минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда, предусмотренного п.п.3.1, 3.2 и приложением 2 к О... гг. его размер составляет ... руб. (...), с <дата> составит ...).

Поскольку заработная плата выплачивалась истцу не в полном объеме, исковые требования о возложении на ответчика обязанности установить оклад в соответствии с ОТС на 2024-2026 с <дата> по <дата> и с <дата> подлежат удовлетворению.

Исходя из предмета спора, правовых оснований для возложения на администрацию МО «ФИО2», Управление образования МО «ФИО2» субсидиарной ответственности по исполнению требований истца не имеется, в связи с чем, исковые требования к данным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий регионального ОТС, то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ему нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере ... руб.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса частичное удовлетворение иска является основанием для присуждения с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Расходы ФИО1 на оплату юридических услуг представителя (оплата за составление искового заявления и представительство в суде) в сумме ... руб. подтверждены документально (квитанцией к приходному кассовому ордеру ... от <дата> на сумму 15 000 руб.), относятся к рассматриваемому делу (ст.94 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.11 Постановления от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Ответчики возражения относительно заявленной суммы судебных расходов не заявляли.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в связи с чем расходы истца по оплате услуг представителя подлежат возмещению именно ответчиком МКУ «ТК».

Определяя размер возмещения, при отсутствии возражений ответчиков, исходя из принципа разумности, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, распространенности гражданских дел такого рода на практике, квалификации представителя, имеющего высшее юридическое образование, объема оказанных им услуг (составление искового заявления), в судебных заседаниях представитель не участвовал, значительной продолжительности рассмотрения дела, суд в целях соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Согласно п.8 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из удовлетворённых требований, с ответчика МКУ «ТК» в бюджет муниципального округа «ФИО2» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» установить ФИО1 с <дата> по <дата> тарифную ставку (оклад) в размере ... руб., с <дата> тарифную ставку (оклад) в размере ... руб.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере ... руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., а всего ... руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2, Управлению образования администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 отказать.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» в бюджет муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 государственную пошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья ФИО7