Решение № 12-26/2021 5-143/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-26/2021

№ 5-143/2021

Дело № 12-26/2021


РЕШЕНИЕ

с. Частоозерье 6 июля 2021 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Аверкина У.А., рассмотрев жалобу главы администрации Восточного сельсовета ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 11 мая 2021 г. глава администрации Восточного сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с незаконным привлечением ее к административной ответственности как должностного лица, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении самостоятельного субъекта административных правоотношений - администрации Восточного сельсовета.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на ее доводах настаивала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения могут быть как юридические, так и должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО3 26 февраля 2021 г. с 14 часов 20 минут до 17 часов 20 минут 27 февраля 2021 г. в ходе осуществления надзора за дорожным движением на территории с. Восточное Частоозерского района выявлено, что на <адрес> по всей ширине проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной от 5 до 8 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В связи с указанными обстоятельствами вышеуказанным должностным лицом 26 марта 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации Восточного сельсовета по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом согласно указанному протоколу инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО3 пришел к выводу о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должностным лицом администрации Восточного сельсовета.

Наличие указанного недостатка в протоколе об административном правонарушении являлось основанием для возвращения мировым судьей протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При этом в материалах дела имеется часть протокола об административном правонарушении № от 26 марта 2021 г., составленного в отношении должностного лица - главы администрации Восточного сельсовета ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была приобщена в дело после начала судебного разбирательства у мирового судьи (л.д. 40).

Однако данная часть протокола не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к протоколу об административном правонарушении, поскольку она не содержит: статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, подпись должностного лица, составившего протокол, а также сведения о получении указанного протокола ФИО1

Согласно положений ч. 4.1 статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При рассмотрении жалобы ФИО1 поясняла, что посредством телефонного звонка она была уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, на его составлении не присутствовала и копию протокола об административном правонарушении, составленного в отношении нее как должностного лица, она не получала, что также подтверждается материалами дела.

Следовательно, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были соблюдены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении главы Восточного сельсовета ФИО1

Вместе с тем, мировой судья, признавая главу Восточного сельсовета ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данному обстоятельству не дал надлежащую оценку, равно как не дал оценку содержащимся в деле протоколам об административных правонарушениях, которые составлены одним должностным лицом в отношении разных лиц в одно и то же время (26 марта 2021 г. в 16 часов 23 минуты), что является недопустимым и имеет существенное значение для разрешения дела по существу.

Таким образом, при производстве по настоящему делу нарушены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, в связи с этим постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При этом довод жалобы о не извещении должностного лица ФИО1 о дате судебного заседания у мирового судьи на 11 мая 2021 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу не состоятельными, поскольку он опровергается имеющейся в материалах дела распиской о получении судебной повестки на указанную дату данным лицом (л.д. 39).

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в период с 26 по 27 февраля 2021 г.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы главы Восточного сельсовета ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главы Восточного сельсовета ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья У.А. Аверкина