Решение № 12-131/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-131/2021

Дело ...

50RS0...-31


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ...» - Ш,Е.С на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. ...ЭВ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... консультантом территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. вынесено постановление о признании юридического лица ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что ... в ... минут по адресу: ..., юридическое лицо допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: нарушение ч.ч.1-3 ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...» (вместе с «Правиласи обращения с твердыми коммунальными отходами»), пунктов 51-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ... ...-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории ...», выразившееся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно: на контейнерной площадке, по указанному адресу отсутствует бункер - мусоросборник. Бункер переполнен. Часть отходов размещены около бункера на прилегающей территории к контейнерной площадке в непосредственной близости.

На территории г.о. ... свою деятельность осуществляет региональный оператор по обращению с ...

За названное правонарушение юридическому лицу ... назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Представитель ...» Ш,Е.С, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения. Административный орган в рамках дела об административном правонарушении не установил, в чью конкретно обязанность входит соблюдение указанных в нормативных актах требований. Материалами дела вина общества не доказана.Считает, что собственником контейнерной площадки, отвечающим в том числе, за обеспечение чистоты и санитарного состояния, являются органы местного самоуправления, а не Общество. Региональный оператор не мог нарушать требования, предусмотренные пунктами ... Порядка накопления. Деятельность по накоплению ТКО, в силу нормативно-правовых актов, осуществляют лица, образующие ТКО и в обязанности которых входит осуществление их накопления в установленном нормативно-правовыми актами порядке, (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебном заседании представитель ... А.М.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ... - ФИО1 пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ... к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ... без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании представителя ... - А.М.А., возражения представителя Госадмтехнадзора ФИО1, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением консультанта ТО ... ТУ ... - старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... от ... ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требованийв области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3настоящего Кодекса.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на территории г.о. ... свою деятельность по обращению с ТКО осуществляет ..., на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Регионального оператора от .... Из пункта 5.1.2 Соглашения следует, что предусмотрена обязанность Регионального оператора обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды ... в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (оригинал административного дела ...ЭВ л.д....).

Также из материалов дела следует, что ... между ООО «ЛУК ЖКХ» и ООО «Каширский региональный оператор» заключен договор № КРО-... на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункта 1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. ООО «... обязано обеспечить вывоз отходов с контейнерной площадке согласно графика.

Из акта осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ... приложенных к нему фотоматериалов видно, что на контейнерной площадке установлен бункер-мусоросборник, предназначенный для складирования КГО. Бункер переполнен. На контейнерной площадке размещены ТКО (оригинал административного дела ... ЭВ л.д....).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела в вину Обществу вменяется то, что на момент проведения проверки имеющийся на площадке бункер переполнен, однако факт переполнения бункера сам по себе не может являться основанием для привлечения ...» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку объективных данных о нарушении графика вывоза ТКО материалами дела не подтверждён.

Поскольку документы, подтверждающие, что Общество нарушило график по вывозу ТКО, материалы дела не содержат, а значит не представляется возможным установить период скопления мусора и период его нахождения на контейнерной площадке, что могло свидетельствовать о нарушении порядка вывоза мусора, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. ...ЭВ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский региональный оператор» - отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу представителя ...» - Ш,Е.С - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов