Решение № 2-613/2017 2-613/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-613/2017

К делу № 2-613/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года ст.Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО2,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Красноармейский район, управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании заключить договоры аренды земельных участков на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании заключить договоры аренды земельных участков на новый срок. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что между администрацией муниципального образования Красноармейский район в лице управлениямуниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский райони ФИО3 18.04.2014 года по результатам торгов заключёндоговор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегосяв собственности муниципального образования Красноармейский район из земель населённых пунктов скадастровым номером №, площадью 59001 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ипредоставленного для жилищного строительства.

На основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.05.2015 года, между ФИО3 и администрациеймуниципального образования Красноармейский район в лице управления муниципальнойсобственностью администрации муниципального образования Красноармейский район 13.07.2015 года заключены договоры аренды на вновь образованные земельные участки несельскохозяйственногоназначения, находящиеся в собственности муниципального образования Красноармейский район, вколичестве 55 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №,площадью 59001 кв.м., из земель населённых пунктов для жилищного строительства.

Согласно пунктам 7.2. договоров аренды от 13.07.2015года договоры действуют до 11 марта 2017года.

Согласно пунктам 4.1.24. договоров аренды от 13.07.2015годаарендатор обязан направить не менеечем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора, указанного в п.7.2. договора,письменное предложение арендодателю о расторжении договора, либо о заключении договора нановый срок.

08.12.2016года ФИО3 направил в адрес Управления муниципальной собственностьюадминистрации муниципального образования Красноармейский район, а также в адрес главыадминистрации муниципального образования Красноармейский район заявление о заключениидоговоров аренды на новый срок.

В письме от 23.01.2017г. № 119-313/17 «О заключении договора аренды на новый срок» глава муниципального образования Красноармейский район сообщил ФИО3 о невозможности заключения договоров аренды на новый срок без проведения торгов, так как арендатор земельного участка в силу закона- пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов.

Считает данное решение незаконным.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район заключить с ФИО3 на новый срок договоры аренды земельных участков:

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес>(договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу привлечено управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район.

В судебном заседании представитель ответчикауправления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО2, просил отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что ФИО3 не исполняет надлежащим образом свои обязательства по договорам аренды. До настоящего времени на земельных участках не построены жилые дома и не зарегистрировано право собственности на них.Согласно результатам проведенной проверки, земельные участки заросли сорной растительностью.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из представленных суду письменных возражений следует, что истец не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок, поскольку в силу прямого указания закона, заключение договора аренды на новый срок, без проведения торгов, не предусмотрено. Кроме этого органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в части заключения договоров купли-продажи и аренды земельных участков, является управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, самостоятельное юридическое лицо. Просит в иске отказать.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьи606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ч.1 ст.607 Гражданского кодекса РФ,в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлено, что между администрацией муниципального образования Красноармейский район в лице управлениямуниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский райони ФИО3 18.04.2014г. по результатам торгов заключёндоговор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегосяв собственности муниципального образования Красноармейский район из земель населённых пунктов скадастровым номером №, площадью 59001 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ипредоставленного для жилищного строительства.

На основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.05.2015 года, между ФИО3 и ФИО5 образования Красноармейский район в лице управления муниципальнойсобственностью администрации муниципального образования Красноармейский район 13.07.2015 года заключены договоры аренды на вновь образованные земельные участки несельскохозяйственногоназначения, находящиеся в собственности муниципального образования Красноармейский район, вколичестве 55 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №,площадью 59001 кв.м., из земель населённых пунктов для жилищного строительства, на срок до 11 марта 2017 года.

08.12.2016года ФИО3 направил в адрес Управления муниципальной собственностьюадминистрации муниципального образования Красноармейский район, а также в адрес главыадминистрации муниципального образования Красноармейский район заявление о заключениидоговоров аренды на новый срок.

В письме от 23.01.2017г. № 119-313/17 «О заключении договора аренды на новый срок» глава муниципального образования Красноармейский район сообщил ФИО3 о невозможности заключения договоров аренды на новый срок без проведения торгов, так как арендатор земельного участка в силу закона- пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов.

Пунктами 8.1 заключенных между сторонами договоров аренды от 13.07.2015 года предусмотрено, что действие договоров прекращается по истечении срока аренды участка.

Таким образом, условиями договоров аренды от 13.07.2015 года стороны определили в качестве основания прекращения договоров аренды истечение срока их действия, однако, в то же время стороны в пунктах 4.1.24. договоров аренды от 13.07.2015 года согласовали возможность заключения договоров на новый срок на основании письменного предложения, направленного арендатором арендодателю не менее, чем за 90 календарных дней до окончания сроков действия договоров аренды от 13.07.2015 года, указанных в пунктах 7.2. договоров аренды от 13.07.2015 года.

Пункт 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЭ «О защите конкуренции» устанавливает, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пункту 9 статьи 17.1 Закона №135-ФЭ, по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Пунктом 10 статьи 17.1 Закона №135-Ф3 предусмотрено, что арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоватьсяарендованным имуществом.В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считаете возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения cpoка первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

В пункте 4.5 Постановления №73 разъяснено, что в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона № 135-ФЭ, арендатор вправе в соответствии пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона №135-Ф3.

Судом установлено, что ответчик не уведомил истца о том, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, и ввиду надлежащего исполнения истцом своих обязательств, он вправе заключить договоры аренды земельных участков на новый срок.

Поскольку подпунктом 2 пункта 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрена обязанность арендодателя перезаключить договор аренды на срок не менее трех лет, а право продления cpoка действия договоров в порядке данной нормы истцом ещё не реализовано, у ответчика не имелось оснований отказывать истцу в заключении договоров аренды на новый срок.

По смыслу пункта 10 статьи 17 Закона №135-Ф3 арендатор вправе отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок в порядке, предусмотренном пунктом 9 дачной статьи, в случае принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения имуществом.

Решения об ином порядке распоряжения имуществом ответчиком принято не было.

Доводы представителя ответчикао том, что земельные участки не используются истцом по назначению, опровергаются материалами дела, из которых следует, что в настоящее время к земельным участкам проведены коммуникации: газ, вода, свет. Строительство не ведется, поскольку градостроительные планы ответчиком администрацией муниципального образования Красноармейский район выданы истцу лишь на семь из двадцати девяти земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Красноармейский район, управления муниципальной собственностьюадминистрации муниципального образования Красноармейский район об обязании заключить договоры аренды земельных участков на новый срок,- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район заключить с ФИО3 на новый срок договоры аренды на земельные участки:

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>(договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес>договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №

<адрес> (договор аренды № от 13.07.2015г.), кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: