Решение № 12-91/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-91/2024

УИД № 72MS0002-01-2023-009035-83

Дело № 12-91/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 20 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. Мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени – мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

ИП ФИО2, будучи не согласным с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая, что не был надлежащим образом уведомлен о дате судебного заседания мировым судьей, в постановлении не указано событие административного правонарушения, не указано его время и место совершения, т.е. не раскрыта объективная сторона административного правонарушения. Также указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требования Правил № здесь неприменимы, т.к. в данном случае не идёт речи о заключении договора об оказании платных образовательных услуг, поэтому к нему не могут быть распространяться нормы, регулирующие правила оказания платных образовательных услуг. Потребители в любое время имеют возможность задать вопросы по оказанию информационно-консультационных услуг и получить необходимые разъяснения. Таким образом, потребителю предоставляется вся необходимая информация об услугах ИП в соответствии со ст.10 Закона о защите прав потребителей. Оферта, размещенная на сайте, содержит все необходимые условия, предусмотренные гражданским законодательством для договора возмездного оказания услуг, в частности: предмет, срок действия, стоимость, порядок оплаты, обязанности сторон. Положения ч.2 ст. 29 ФЗ «Об образовании» не распространяются на индивидуального предпринимателя, поэтому его деятельность не нарушает положений действующего законодательства. В данном случае, реализуя принцип свободы договора, сторонами были согласованы условия о заключении договора по оказанию оказывает услуги по поиску и подбору преподавателя для оказания информационно-консультационных услуг по подготовке к ЕГЭ/ОГЭ, а также по контролю за качеством оказания информационно-консультационных услуг данным преподавателем. Доводы о том, что ИП ФИО1 не соблюдал простую письменную форму заключения договора являются необоснованными.

Заявитель ИП ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора Ленинского АО г.Тюмени Сытик М.И. в судебном заседании пояснил, что доводы жалобы необоснованны, вина ИП ФИО2 установлена материалами дела, обжалуемое постановленное вынесено законно и обоснованно, просит оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского АО г.Тюмени вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ. О времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушения был извещен ИП ФИО1 (л.д.13-15). Копия данного постановления получена в этот же день ИП ФИО2, права разъяснены, объяснение дано. Таким образом, права должностного лица не нарушены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в связи с тем, что Прокуратурой Ленинского административного округа города Тюмени проведена проверка по обращениям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о возможных нарушениях законодательства в сфере образования ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №).

В ходе проверки установлено, что что у ИП ФИО1 имеется бессрочная лицензия об осуществлении образовательной деятельности №, выданная Департаментом образования и науки Тюменской области на основании Приказа от 12.08.2022 №594/ОД.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

Порядок заключения договора об образовании регламентируется Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441.

Примерная форма договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам утверждена приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 №1185.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы.

В соответствии с требованиями ч. 2, 3, 8 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Правил

оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441, договор об оказании платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) обучающегося; заказчика И (или) законного представителя

г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего представителя исполнителя и (или) заказчика; полномочия

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной направленности); программы определенных уровня, вида и (или)

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что им осуществляется деятельность по предоставлению вспомогательных услуг для бизнеса.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 приобретен проект «Репетиторская империя», на котором осуществляются образовательные программы, путем заключения договора оферты.

Исходя из сведений, размещенных на сайте: https://ri-ege.ru «Репетиторская империя», осуществляется деятельность по подготовке учеников по дополнительным образовательным программам по предметам: история,

обществознание, русский язык, математика, английский язык, литература, физика, химия, биология, информатика.

Исходя из п. 2.11 Оферты на заключение договора об оказании платных услуг, размещенной на интернет-ресурсе «Репетиторская империя» (https://ri- ege.ru), ИП ФИО1 обязуется оказать образовательные услуги по дополнительным образовательным программам социально-педагогической направленности по подготовке к ЕГЭ/ОГЭ. Образовательные услуги оказываются ИП ФИО1 на основании образовательной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, выданной Департаментом образования и науки Тюменской области на основании Приказа от 12.08.2022 №594/ОД.

При этом, потребителям, ученикам какие-либо документы о заключении договора не выдаются.

Представленный ИП ФИО1 договор оферты не соответствует требованиям к договору об оказании платных образовательных услуг, установленными Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, Департаментом образования и науки Тюменской области в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по факту несоблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 53 Федерального закона от-29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441.

Между тем ИП ФИО1 продолжает оказывать платные образовательные услуги неопределенному кругу лиц посредством сайта https://ri-ege.ru «Репетиторская империя» без заключения письменного договора, соответствующего требованиям Правил оказания платных образовательных услуг.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляется образовательная деятельность с нарушением правил оказания образовательных услуг.

Из оспариваемого постановления следует, что ИП ФИО2 осуществлял образовательную деятельность с нарушением правил оказания платных образовательных услуг.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются доказательствами, исследованными мировым судьей, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он не согласен с составленным в отношении него постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, т.к оно составлено с нарушением закона и основано на неверном применении норм права, не соответствует фактическим обстоятельствам; рапортом помощника прокурора Сытик М.И., от ДД.ММ.ГГГГ; копией оферты на заключение договора об оказании платных образовательных услуг; копией обращения ФИО5; копией обращения ФИО6; копией обращения ФИО7; копией обращения ФИО8; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; копией ответа Департамента образования Тюменской области на обращения от ДД.ММ.ГГГГ; копией предостережения № Департамента образования Тюменской области в отношении ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией представления прокурора Ленинского АО по г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения мировым судьей установлены правильно, представленные по делу доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о квалификации деяния ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ является верным.

Доводы жалобы о том, об отсутствии в действия ИП ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку потребители в любое время имеют возможность задать вопросы по оказанию информационно-консультационных услуг и получить необходимые разъяснения, потребителю предоставляется вся необходимая информация об услугах ИП в соответствии со ст.10 Закона о защите прав потребителей, оферта, размещенная на сайте, содержит все необходимые условия, предусмотренные гражданским законодательством для договора возмездного оказания услуг, не принимаются судом, данные доводы аналогичны доводам ИП ФИО2 при возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени, при рассмотрении дела мировым судьей, им дана в постановлении надлежащая оценка.

Ссылка в жалобе на то, что ИП ФИО1 не был осведомлен о судебном заседании, в связи с чем не смог защищать свои интересы, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. у мирового судьи Судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени по адресу: <адрес> каб. 1510 (л.д. 61), о чем ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ №) была направлена судебная повестка по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. Однако ИП ФИО1 за судебной повесткой по извещениям организации почтовой связи не явился, в связи с чем судебная повестка была возвращена отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

При этом риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по месту регистрации физического лица, лежит на самом физическом лице

Поскольку на рассмотрение дела ИП ФИО1 не явился, мировой судья был вправе рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.

О рассмотрении дела мировым судьей ИП ФИО2 былд надлежащим образом уведомлен посредством направления почтовой повестки по адресу: <адрес> присвоенным ШПИ №, которая была возвращена в адрес судьи ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>