Решение № 2-135/2018 2-135/2018 (2-2447/2017;) ~ М-2354/2017 2-2447/2017 М-2354/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-135/2018

дело № 2-135/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, указывая, что являются собственниками квартиры № 7, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от 23.11.1992 года. В указанной квартире ими самовольно произведена перепланировка, которая заключалась в демонтаже перегородки между ванной комнатой и туалетом, пробит дверной проем, установлена перегородка в жилой комнате. В результате перепланировки изменился статус 3-х комнатной квартиры на 4-х комнатную. Просят суд сохранить 4-х комнатную <адрес> в г. Орске в перепланированном виде, поскольку произведенная перепланировка не нарушает прав других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Истцы в судебном заседание иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Орска, будучи извещенным заблаговременно надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела без его участия, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению.

Заслушав истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 23.11.1992 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры № 7, расположенной по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждый (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту жилого помещения от 12.11.1992 г., квартира на третьем этаже дома по адресу <адрес> состоит из трех жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе, жилой площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 8).

В указанной квартире истцами произведена перепланировка, а именно произведен демонтаж встроенного шкафа в коридоре, в жилой комнате возведена перегородка из гипсокартона по деревянному каркасу с целью устройства столовой, в несущей стеновой панели между кухней и столовой выполнен проем размерами 800х2000 мм, в результате чего помещения сообщаются между собой, усиление проема выполнено жесткой рамой из металлических конструкций, демонтирована не несущая перегородка между ванной комнатой и туалетом с целью организации совмещенного санузла. Общая и жилая площадь квартиры после перепланировки составляет 61,6 кв.м., жилая – 45,0 кв.м. Произошла смена статуса квартиры с 3-х комнатной на 4-х комнатную квартиру (л.д. 7-9).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Решением Верховного Суда РФ от 25.10.2013 года по делу № АКПИ13-873 отказано в удовлетворении заявления ООО "ФАРМГАРАНТ" о признании частично недействующим абзаца 6 пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170.

При этом Верховный Суд РФ указал, что часть 2 ст. 36 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, оспариваемое правовое регулирование (абзац 6 п. 4.2.4.9) обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние и поэтому полностью согласуется с приведенными нормами названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством запрещено пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий, при этом каких-либо исключений для уже введенных в эксплуатацию домов не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению по самовольной перепланировке квартиры №7 в многоквартирном жилом <адрес> в г. Орске № от 16.10.2017г., выполненного МУП «<данные изъяты>», проектная и разрешительная документация на работы по перепланировке не предоставлялась. Трещины и деформации конструкций здания МКД в местах проведения работ не обнаружены, состояние конструкций работоспособное. Выполненные работы по перепланировке квартиры не повлияли на несущую способность конструкций здания. Не противоречат требованиям свода правил СП 54.13330.2011, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью (л.д. 9).

В связи с указанными выше положениями закона техническое заключение, составленное специалистом ООО «ЦПД «Застройщик», не может быть принято, поскольку выводы специалиста сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов на основании определения суда от 09.02.2018г. назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению от 13.04.2018г. № эксперта П.В.И., техническое состояние конструктивного элемента- стены несущей, в результате выполнения проема в стеновой панели между кухней и столовой размером 800х2000 мм, демонтажа перегородки между туалетом и ванной комнатой, демонтажа встроенного шкафа в коридоре в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> оценивается как работоспособное. Угроза обрушения, деформации, нарушения целостности конструктивных элементов квартиры №7 и жилого <адрес> в г. Орске в целом с учетом проведенных работ по перепланировке указанного жилого помещения отсутствуют. Выполненные работы в части пробивки проема в несущей стене не соответствуют требованиям Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), раздел IV « Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций», п. 4.2.4.9. «не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий», а также не соответствует требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» части 2 статьи 36 «параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации». Другим обязательным строительным, эпидемиологическим. Противопожарным нормам и правилам (техническим регламентам) выполненные работы по перепланировке трехкомнатной <адрес> в г. Орске соответствуют. Произведенная истцами перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 51-103).

Оценивая заключение эксперта П.В.И. от 13.04.2018г. №, суд приходит к выводу о том, что оно не может быть принято в качестве достоверного доказательства отсутствия нарушений строительных норм и правил при производстве перепланировки, в частности в части работ по пробиванию проема в несущей стене. Так, в заключении отсутствуют сведения о производстве расчетов усиления проемов, с учетом обследования квартир, расположенных под квартирой истцов, то есть не учеты все виды нагрузок, соответствующие функциональному назначению и конструктивному решению здания, как того требуют положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При отсутствии данных расчетов оценить достаточность несущей способности стены (трех стен) после пробивания в ней проема, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не представляется возможным. Вывод эксперта, что перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также то, что угроза обрушения, деформации, нарушения целостности конструктивных элементов квартиры №7 и жилого <адрес> в г. Орске в целом с учетом проведенных работ по перепланировке указанного жилого помещения отсутствуют, техническое состояние конструктивного элемента- стены несущей, в результате выполнения проема в стеновой панели между кухней и столовой размером 800х2000 мм, демонтажа перегородки между туалетом и ванной комнатой, демонтажа встроенного шкафа в коридоре в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> оценивается как работоспособное, не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку заключение не снимает запрет на организацию проемов в стенах крупнопанельных зданий. Более того, техническое заключение составлено без изучения проекта дома, без исследования многоквартирного дома с целью определения степени влияния произведенной перепланировки на прочность и устойчивость здания в целом, свидетельствует лишь об отсутствии визуально видимых признаков нарушений и деформаций на момент осмотра жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы произведены в нарушение пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №, что является недопустимым.

Таким образом, обстоятельств, в силу которых возможно сохранение спорного переустройства жилого помещения при разрешении дела не установлено.

Из материалов дела видно, что имеются существенные обстоятельства, влекущие отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку перепланировка квартиры проведена с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, иных допустимых доказательств, подтверждающих доводы истцов, представлено не было, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Орска о сохранении жилого помещения 4-х комнатной <адрес> в г. Орске в перепланированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 г.