Постановление № 5-87/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-87/2019

УИД 32RS0027-01-2019-000389-47

Дело №5-87(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фуд-Сити», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №32/М 0086051 от 21 января 2019г., 18 декабря 2018 поступила информация, согласно которой 05 декабря 2018г. между ООО «Фуд-Сити» и гражданином Республики Таджикистан Ш. заключен трудовой договор. В УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора предоставлено 11 декабря 2018г. По делу об административном правонарушении № 857 от 24 декабря 2018г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ООО «Фуд-Сити» в нарушение требовании п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018г. №11 не уведомило в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ш.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании законный представитель ООО «Фуд-Сити» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что срок подачи уведомления пропущен им на один день по причине нахождения в служебной командировке в г.Москве.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05 декабря 2018г. между ООО «Фуд-Сити» и гражданином Республики Таджикистан Ш. заключен трудовой договор № 1, в УВМ УМВД России по Брянской области в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018г. №11, уведомление о заключении трудового договора предоставлено по истечении трехдневного срока, а именно 11 декабря 2018г.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 32/М 0086051 об административном правонарушении от 21 января 2019г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Рапортом начальника ОВТМ Г. о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому в ходе мониторинга, установлено, что от работодателя ООО «Фуд-Сити» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ш. поступило с нарушением срока.

Уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ш., представленным ООО «Фуд-Сити» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области 11 декабря 2018г., то есть нарушением установленного трехдневного срока.

Объяснениями Ш. от 14 января 2019г., согласно которым 05 декабря 2018г. между ООО «Фуд-Сити» в лице директора ФИО1 и ним заключен трудовой договор № 1, согласно которому он принят на работу на должность подсобного рабочего по <адрес>.

Трудовым договором № 1 от 05 декабря 2018г., заключенным между ООО «Фуд-Сити» и гражданином Республики Таджикистан Ш.

Приказом ООО «Фуд-Сити» о приеме на работу Ш. от 05 декабря 2018г.

Приказом ООО «Фуд-Сити» от 28 февраля 2017г. о вступлении в должность директора ФИО1

Объяснениями ФИО1 от 16 января 2019г., согласно которым он с февраля 2017г. является директором ООО «Фуд-Сити», принимает и увольняет сотрудников, утверждает должностные инструкции. В начале декабря 2018г. в ООО «Фуд-Сити» по <адрес> обратился гражданин Республики Таджикистан Ш. с просьбой о принятии его на работу. С этой целью, 05 декабря 2018г. он подготовил приказ № 3 о приеме данного гражданина на работу и трудовой договор № 1 от 05 декабря 2018г. По факту предоставления уведомления о заключении трудового договора с нарушением срока пояснил, что он подготовил указанное уведомление, в связи с загруженностью рабочего процесса, поручил предоставить его в УВМ УМВД России по Брянской области гражданке Л., которая 11 декабря 2018г. предоставила указанную форму. Л. сотрудником ООО «Фуд-Сити» не является, а оказывает услуги на основании выданной ей доверенности. С требованиями миграционного законодательства он знаком, о сроках подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином также знаком.

Свидетельством о постановке на учет ООО «Фуд-Сити» в налоговом органе.

Уставом ООО «Фуд-Сити»

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фуд-Сити».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Фуд - Сити» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ООО «Фуд-Сити» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Фуд-Сити», отсутствие негативных последствий по факту нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (1 день), а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фуд-Сити» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях ООО «Фуд-Сити» и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фуд-Сити» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «Фуд-Сити» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова