Апелляционное определение № 2-699/2025 33-4176/2026 от 13 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Ермакова А.Д.

(2-699/2025) УИД 91RS0№-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО3

судей

ФИО4,ФИО5

при секретаре

ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казначейство Российской Федерации, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Управление Федерального казначейства по Республике Крым, о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ФИО1 необоснованно полученную социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № в размере 2 928 321 руб. и перечислить на реквизиты Министерства как главного администратора доходов бюджета Республики Крым в отношении средств финансовой поддержки, полученной из ППК «Фонд развития территорий».

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Постановлениями № и №, по результатам рассмотрения которого было принято решение о предоставлении ответчику государственного жилищного сертификата, которым удостоверено его право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Ответчиком данный сертификат был реализован путем приобретения жилого помещения, в результате чего осуществлено перечисление спорной социальной выплаты на счет продавца. В 2024 году Управлением Федерального казначейства Российской Федерации в отношении Министерства была проведена выездная проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с Фондом развития территорий, в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов, которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно: Министерством израсходованы бюджетные средства на социальную выплату гражданам, не имеющим права на ее получение, в том числе приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения и от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений в отношении ФИО1, не соответствующего критериям, установленным Постановлением №. Фактически ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации. Порядком № предусмотрено, что граждане несут ответственность за достоверность предоставленных в Министерство документов и сведений, прилагаемых к заявлению, а случае предоставления недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты, ущерб, причиненный бюджету Республики Крым, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством. С учетом того, что, по мнению истца, ответчик не соответствует критериям, установленным Постановлением №, осуществление перечисления Министерством ему социальной выплаты противоречит целям, предусмотренным нормами Постановления №, ввиду чего указанная сумма подлежит возврату как неосновательное обогащение, за взысканием которого Министерство и обратилось в суд с данным исковым заявлением.

Определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено Управление Федерального казначейства Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казначейство Российской Федерации.

Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым удовлетворен. С ФИО1 в пользу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым взыскана необоснованно полученная социальная выплата на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 2 928 321 руб., а также взыскана государственная пошлина в доход государства.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, считает его незаконным, необоснованным и противоречащим нормам материального права.

Представитель ответчика не согласен с выводами суда относительно того, что ФИО1 с 1997 года зарегистрирован на территории <адрес> Республики Крым, поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирован ответчик, является аварийным и он не проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом из Охотского сельского поселения. В настоящее время ответчик проживает на территории <адрес> Республики Крым и оформляет регистрацию по месту жительства. В свою очередь, ФИО1 с 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации на территории <адрес>, что подтверждается соответствующей справкой, ввиду чего, по мнению автора жалобы, на момент обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты он отвечал указанным в законе критериям для получения государственного жилищного сертификата.

Апеллянт отмечает, что ответчик действовал добросовестно, предоставил все необходимые документы для получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Порядком №, то есть выполнил все необходимые требования закона, документы были предоставлены добросовестно, в полном объеме, без сокрытия какой-либо информации, все сведения являлись достоверными.

Автор жалобы считает, что решением суда первой инстанции не установлена недобросовестность ответчика в процессе получения социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, ввиду чего выводы, что ФИО1 не отвечает критериям, необходимым для получения социальной выплаты и не является лицом, прибывшим на постоянное место жительства на территорию Республики Крым являются несостоятельными. Полагает, что судом первой инстанции не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, неправильно применены нормы материального права.

Также указывает, что взыскание социальной выплаты повлечет ухудшение материального положения ответчика, добросовестно выполнившего все требования в соответствии с Постановлением № и Порядком №, что не будет отвечать целям социального государства, закрепленным ст. 7 Конституции Российской Федерации и нарушит принципы правового государства, законности и справедливости. В действиях уполномоченного органа по признанию права ФИО1 на получение социальной выплаты нарушений законодательства не усматривается, ввиду чего цели предоставления социальной выплаты выполнены.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Представителем Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался по адресам регистрации проживания, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, предоставив, в том числе, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, с регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: Республика Крым, <адрес> (л.д. 11-16).

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения (л.д. 18) и выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (продавцом) и ФИО1 и ФИО8, действующей за себя и как законный представитель своего малолетнего сына ФИО9 (покупателями), заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества, согласно которому ФИО1 (11/25 доли), ФИО8 (7/25 доли) и ФИО9 (7/25 доли) приобретают в общую долевую собственность объекты недвижимого имущества: земельный участок площадью 1200 +/- 12 кв.м и жилой дом площадью 122,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Стоимость объекта недвижимости составляет 6 665 275 руб., а именно жилой дом за 6 655 275 руб., земельный участок за 10 000 руб. Указанное имущество приобретается Покупателями за счет наличных денежных средств в размере 10 000 руб. за приобретение земельного участка и за счет средств бюджета Республики Крым в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением №, государственные жилищные сертификаты о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, выданный ФИО1 (2 928,321 руб.), и №, выданный ФИО8 и ФИО9 (3 726 954 руб.), предоставленные Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д. 26-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО10 (11/25), ФИО8 и ФИО9 (л.д. 30-34).

В целях реализации государственного жилищного сертификата №, ответчик обратился в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 20).

По результатам рассмотрения заявления Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №РЕ/7876 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № (л.д. 35-37).

На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № Минфин Крыма (Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым) произведено перечисление средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10, на счет продавца ФИО7 в размере 2 928 321 руб. (л.д. 38).

Федеральным казначейством Российской Федерации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №п, письма Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, проведена выездная проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям Херсона и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на иное место жительства, которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, в целях устранения которых Министерству направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП (л.д. 120-128).

Так, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. «а» п. 2 Правил №, пп. «а» п. 6 и п. 14 Порядка №, п. 2.2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №ФРТ-29/3717-22, Министерством израсходованы бюджетные средства на социальную выплату гражданам, не имеющим право на получение социальной выплаты, а именно: приняты решения, в том числе, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в отношении ФИО1, не соответствующего критериям, установленным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Чулаковским сельским поселением территориального управления <адрес> Военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 с 2004 года и по настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес> (т. 1 л.д. 13-16), в связи с чем, заявитель не является лицом, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.

Фактически ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ подтверждает отсутствие у него права на получение государственного жилищного сертификата о приобретении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, с учетом следующего.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса).

Под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение имущества приобретателя должно произойти за счет другого лица. При этом обязательство из неосновательного обогащения возникает только при одновременном наличии всех перечисленных условий.

Кроме того, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Таким образом, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, которое произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют, а ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса.

При этом, согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Таким образом, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29.09.2022 №686 «О признании Херсонской области» признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» образован в составе Российской Федерации новый субъект - Херсонская область.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2020 №395-О указал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства.

Полномочия Правительства РФ определены Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 №4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно, ст. 5 которого Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (ч. 1); акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ (ч. 2).

Согласно п. 2 ст. 14 названного закона Правительство РФ обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство РФ издало постановление от 21.10.2022 №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», которым утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из п. 1 Правил №1876 следует, что они устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Пункт 2 Правил №1876 устанавливал, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Согласно п. 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в п. 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, Советом министров Республики Крым издано постановление от 22.10.2022 №909, которым был утвержден Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области.

Данный Порядок также предусматривал, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 года №3099-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 6).

Положения п. 7 Порядка закрепляли, что факт постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области подтверждается гражданами следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в городе Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует). При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в городе Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории города Херсона или части Херсонской области.

Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории города Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области) (п. 8).

Из положений приведенных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что социальная выплата на приобретение жилого помещения, согласно ее характеру и предназначению, направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим на территории г. Херсона или части Херсонской области, поименованной в Перечне, и прибывшим после 24 февраля 2022 года в экстренном порядке на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, ввиду отсутствия у них иного места жительства, то есть на реализацию мероприятий по адресной помощи гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и лишившимся жилья, а также предполагает целевое расходование средств федерального бюджета с учетом финансовых возможностей государства.

Регистрация ФИО10 на территории Российской Федерации до 24.02.2022 является реализацией его права на свободу передвижения и выбор места жительства по своему усмотрению и означает, что заявителем избрано постоянное место жительство на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата является факт прибытия гражданина на территорию, в данном случае Республики Крым, в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства, с территории г. Херсона либо части Херсонской области, а ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором также имеется отметка о паспорте, выданном в 2016 году, и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, его приезд на территорию Республики Крым не был обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение меры социальной поддержки, следовательно, он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в соответствующей части Херсонской области и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации с целью постоянного места жительства, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права на указанные выплаты ФИО1 не имеет.

Сам по себе факт пребывания ответчика на территории Херсонской области не свидетельствует об обратном. Иное противоречило бы целям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.

Поскольку обстоятельства, подтверждающие право ответчика на получение государственного жилищного сертификата и получение по нему социальной выплаты на приобретение жилого помещения отсутствуют, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что полученная им социальная выплата путем перечисления денежных средств продавцу по договору купли-продажи является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Кроме того, несмотря на то, что на момент приобретения жилого помещения за счет средств государственного жилищного сертификата Постановление №909 не содержало нормы о запрете регистрации на территории Российской Федерации, указанное Постановление направлено на оказание поддержки лицам, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, которым ответчик не является. Перечень документов, которыми мог быть подтвержден факт проживания лица на территории Херсонской области, в который включены иные, помимо паспорта, документы, направлен на обеспечение гарантий получения адресной помощи лицами, которые по объективным причинам не могут подтвердить наличие регистрации на соответствующей территории (например, при утрате паспорта или при отсутствии в нем сведений о регистрации). Последующее внесение в соответствующий пункт Постановления №909 дополнительных критериев, которым должны соответствовать заявители для получения социальной выплаты, направлено лишь на его конкретизацию и заполнение пробелов. Отсутствие в его редакциях на даты обращения ответчика с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата и его реализации запрета на наличие гражданства Российской Федерации, приобретенного до 24.02.2022, и регистрации до указанной даты на территориях, не включенных в соответствующий Перечень, не расширяет категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление соответствующих выплат, и не предполагает предоставление такой социальной помощи лицам, являвшимся по состоянию на 24.02.2022 гражданами Российской Федерации и имевшим место жительства на территории Российской Федерации.

Также судебной коллегией отклоняются доводы относительно ненадлежащего извещения ответчика о дате судебного заседания, в котором было постановлено оспариваемое решение, поскольку согласно телефонограмме, о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94), получение телефонограммы ответчиком не оспаривается. При этом, при наличии сомнений в достоверности переданных сведений, у ответчика имелся достаточный срок для их проверки, сведения о наличии в производстве Нижнегорского районного суда Республики Крым указанного дела, а также дате и времени его рассмотрения были размещены на официальном сайте суда.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств, направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

В.Я. З.И. Подлесная