Решение № 2-122/2023 2-122/2023~М-96/2023 М-96/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-122/2023

Дело № 2-122/2023

УИД: 75RS0032-01-2023-000208-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 28 июня 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Ю.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Мамкина С.Ю.,

представителя ответчика – МБОУ «Билютуйская СОШ» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «<адрес>» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Кыринский районный суд с указанным иском, просил суд обязать МБОУ «Билютуйская СОШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой: стетофонедоскопом – 2 шт; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптационных резервов организма – 1 шт.; холодильником – 2 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл. – 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным – 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; грелкой медицинской – 2 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; травматологической укладкой – 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; тремоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спиртом этиловым – 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 2 шт.; шкафом для хранения медицинской документации -1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком инструментальным – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; биксом большим – 1 шт.; биксом малым – 2 шт.; пинцетом – 4 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 шт; принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; ковриком – 1 шт; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. А на администрацию муниципального района «<адрес>» возложить обязанность профинансировать указанные работы. Свои исковые требования заместитель прокурора мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Билютуйская средняя общеобразовательная школа». В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания ы образовательных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», не укомплектована медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой. В соответствии с п. 1.7 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального района «<адрес>», имущество закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального района «<адрес>» ФИО5, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав при этом, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – директор «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что на протяжении нескольких лет направляет в комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» заявки на выделение денежных средств для укомплектования медицинского кабинета, однако до настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделены.

На основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст.ст. 1. 28 Закона об образовании образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.9.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с пунктом 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 5 Порядка установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи. обучающимся).

Согласно пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБОУ «Билютуйская СОШ» не укомплектована следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой: стетофонедоскопом – 2 шт; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптационных резервов организма – 1 шт.; холодильником – 2 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл. – 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным – 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; грелкой медицинской – 2 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; травматологической укладкой – 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; тремоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спиртом этиловым – 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 2 шт.; шкафом для хранения медицинской документации -1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком инструментальным – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; биксом большим – 1 шт.; биксом малым – 2 шт.; пинцетом – 4 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 шт; принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; ковриком – 1 шт; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

До настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет МБОУ «Билютуйская СОШ» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижаете эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства образовательного учреждения и соблюдения работниками учреждения требований законодательства об образовании, что также свидетельствуют о нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь при образовательном процессе, а также в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровья, как учащихся, работников, так и иных лиц посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Билютуйская СОШ» оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Согласно Уставу МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», указанная общеобразовательная организация является муниципальным, бюджетным учреждением, созданным с целью создания условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования…; формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения реализуемых учреждением основных общеобразовательных и дополнительных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами и др. (п. 2.2 Устава).

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Билютуйская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального района «<адрес>», имущество закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 3, 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Кыринского муниципального района, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории муниципального района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансированию работ по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения на администрацию Кыринского муниципального района, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок для исполнения возлагаемых обязанностей - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» (место нахождение: <адрес> ОГРН № ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой: стетофонедоскопом – 2 шт; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптационных резервов организма – 1 шт.; холодильником – 2 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл. – 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным – 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; грелкой медицинской – 2 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; травматологической укладкой – 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; тремоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спиртом этиловым – 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 2 шт.; шкафом для хранения медицинской документации -1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком инструментальным – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; биксом большим – 1 шт.; биксом малым – 2 шт.; пинцетом – 4 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 шт; принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; ковриком – 1 шт; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» (ОГРН № ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование денежными средствами муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», для выполнения укомплектования медицинского кабинета следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой: стетофонедоскопом – 2 шт; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптационных резервов организма – 1 шт.; холодильником – 2 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл. – 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным – 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; грелкой медицинской – 2 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; травматологической укладкой – 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; тремоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спиртом этиловым – 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 2 шт.; шкафом для хранения медицинской документации -1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком инструментальным – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; биксом большим – 1 шт.; биксом малым – 2 шт.; пинцетом – 4 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 шт; принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; ковриком – 1 шт; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.