Решение № 2-220/2025 2-220/2025~М-2187/2025 М-2187/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-220/2025

Дело № 2 – 220/2025

35RS0018-01-2025-000300-36


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к бюджетному образовательному учреждению «Нюксенская начальная общеобразовательная школа» об устранении нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к БОУ «Нюксенская начальная общеобразовательная школа» с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно обеспечить в кабинете № наполняемость класса, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, мотивируя тем, что выявленное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранено.

Истец Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, начальник ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без участия представителя, исковые требования поддержала.

Ответчик БОУ «Нюксенская начальная общеобразовательная школа» о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала.

Третье лицо Управление образования администрации Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в отсутствие представителя, возражений против исковых требований не заявила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 1 вышеназванного закона предусматривает, что санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно п. 1 ст. 2 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеназванного законно закрепляет, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 ст.28 федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст.28 федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст.28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (п.2 ч.6 ст.28).

Статьей 1 №52-ФЗ определено: санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Пунктом 3.4.14 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, предусмотрено, что количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Роспотребнадзором в апреле 2024 года проведен профилактический визит в отношении БОУ «Нюксенская НОШ», по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что не соблюдена норма площади учебного кабинета на одного обучающегося, а именно в кабинете № на одного обучающегося приходится 1,57 кв.м., при нормативе не менее2,5 кв.м, что является нарушением ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – федеральный закон №52-ФЗ), п.3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Площадь кабинета составляет 28, 2 кв.м., количество обучающихся 18 человек, таким образом на одного обучающегося приходится 1,57 кв.м площади кабинета.

По факту выявленного нарушения в адрес БОУ «Нюксенская НОШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №35-15/29-10435-2024 от 18 апреля 2024 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству БОУ «Нюксенская НОШ» в связи с отсутствием финансовых средств предоставлена отсрочка исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения предписания в данной части было отказано. На день рассмотрения дела предписание не исполнено, нарушение не устранено.

Основным видом деятельности БОУ «Нюксенская НОШ» является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 41 Закона «Об образовании» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; организацию охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; а также закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1.3 Устава БОУ «Нюксенская НОШ» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Таким образом, БОУ «Нюксенская НОШ» является лицом, уполномоченным на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что исследованные судом доказательства подтверждают нарушения санитарного законодательства по созданию безопасных условий обучения, что нарушает права неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебном заседании не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, как разумный и достаточный.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области удовлетворить.

Возложить на бюджетное образовательное учреждение «Нюксенская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в кабинете №, расположенном по адресу: <адрес>, наполняемость класса, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Взыскать с БОУ «Нюксенская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Согрина Е.В.