Решение № 12-1371/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-1371/2025

Дело №

УИД 16RS0№-11


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года <адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики Татарстан Гимазетдинова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, на постановление Административной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мамадышский районный суд Республики Татарстан, ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность, так как припарковалась не на озелененной территории, а на заросшей травой обочине дороги, просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией, в связи с изменением адреса регистрации и проживания.

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что уведомлений о месте и времени рассмотрения дела в ее адрес не поступало, припарковалась она не на озелененной территории, а на заросшей травой обочине дороги. О привлечении к административной ответственности узнала с приложения «Госуслуги».

Административная комиссия Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в суд не обеспечила, ходатайств не направила. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные административным органом, выслушав пояснения заявителя, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств направления постановления по адресу регистрации заявителя: <адрес>А, по которому она зарегистрирована с 30 07.2022, не имеется.

Таким образом, бесспорного и достоверного документального доказательства, подтверждающего факт выполнения должностным лицом требований части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, не представлено.

Кроме того, право на обжалование принятого по делу судебного постановления является одним из элементов права на справедливое судебное разбирательство, провозглашенного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и гарантирующего каждому право на судебное рассмотрение любого спора, затрагивающего его гражданские права и обязанности. Право на доступ к правосудию не является абсолютным и может подлежать ограничениям при условии, что последними государство преследует какую-либо правомерную цель, и эти ограничения являются пропорциональными. Нормы о сроках подачи жалоб на решения судов, несомненно, созданы для обеспечения правовой определенности, но при этом, однако, они не должны лишать стороны возможности использовать доступные средства правовой защиты.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем пропущен по уважительной причине, и ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Мамадышского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

В силу пункта 9.1.5 Правил юридические и физические лица не вправе осуществлять проезд, стоянку, парковку и хранение транспортных средств на детских площадках, газонах и территориях с зелеными насаждениями в границах муниципального образования вне зависимости от времени года.

В соответствии со статьей 3.17 КоАП РТ размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:05 часов была осуществлена парковка автомобиля марки Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак № собственником которого является заявитель, напротив стоянки Мамадышской ЦРБ, на территории общего пользования муниципального образования, что является нарушением статьи 3.17 КоАП РТ.

Согласно постановлению коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ, указанное административное правонарушение зафиксировано фотографией, рапортом главного специалиста ОПР, протоколом об административном правонарушении.

На основании данных фотографий, рапорта, протокола ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем с законностью вынесенного постановления согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, адрес регистрации заявителя с 30 07.2022: <адрес>А.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ также в ее отсутствие вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом сведений о направлении должностным лицом копии протокола об административном правонарушении и извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 3.17 КоАП РТ, по адресу регистрации заявителя, материалы дела не содержат, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

В процессуальных документах адресом места жительства ФИО1 указан: <адрес>.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

Исходя из изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФИО1 процессуальный срок обжалования постановления Административной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановление Административной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.