Решение № 3А-187/2025 3А-187/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 3А-187/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000033-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

25 февраля 2025 года

Номер производства 3а-187/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-187/2025

по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловской области действующего в интересах ФИО1 к административным ответчикам – Министерству финансов Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

заместитель прокурора Свердловской области, действующий в интересах ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 30 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга действующего в интересах ФИО1, на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, находящееся в черте г. Екатеринбурга, не менее 16 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения. Судебный акт вступил в законную силу 22 марта 2023 года.

05 апреля 2023 года в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство № <№>66062-ИП, в ходе которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, в адрес должника неоднократно направлялись предупреждения о возможной уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Решением Свердловского областного суда от 12 марта 2024 года по делу № 3а-473/2024 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 руб.

На дату обращения с административный иском в суд судебный акт не исполнен.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» направили письменные возражения против удовлетворения требований о присуждении ФИО1 компенсации, мотивированные ограниченным объемом финансирования, отсутствием приоритета предоставления сиротам помещений при наличии судебного акта, установленной очередностью, совершением необходимых и возможных действий для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, а также на необоснованность и чрезмерность заявленной к присуждению компенсации.

От Министерства финансов Свердловской области поступил отзыв, в котором представитель административного ответчика обращает внимание суда на сложившуюся практику по разрешению аналогичных споров в Свердловском областном суде.

От Министерства социальной политики Свердловской области поступила информация о том, что номер в списке ФИО1 по городскому округу муниципальному образованию «город Екатеринбург» на 31 декабря 2024 года 616.

В судебном заседании принял участие прокурор.

Иные лица, участвующие в административном деле, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 96, 150 и 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-1414/2023, а также материалы исполнительного производства № 56254/23/66062-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными полномочиями.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 10 КАС РФ, статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

На основании исследованных судом материалов установлено, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14 февраля 2023 года (№ 2-1414/2023) удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1 На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», и предоставить данное жилое помещение ФИО1, по договору найма специализированного жилого помещения. 05 апреля 2023 года в отношении Министерства строительства, развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство <№>/66062-ИП.

Поскольку срок для исполнения решения суда не был установлен судом, решение суда должно было быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, в указанный срок решение суда исполнено не было.

В целях исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику было направлено требование об исполнении решения суда в установленный срок; в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем были вынесены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. от 04 мая 2023 года.

Судом принято во внимание вступившее в законную силу решение Свердловского областного суда от 12 марта 2024 года по административному делу № 3а-473/2024, которым ФИО1 присуждена компенсация в размере 30000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14 февраля 2023 года по делу № 2-1441/2023 поскольку присуждение такой компенсации было обусловлено выводами о нарушении разумного срока исполнения судебного акта (часть 2 статьи 64 КАС РФ), который составил 11 месяцев 21 день.

За период, исчисляемый с 13 марта 2024 года по 25 февраля 2025 года (11 месяцев 12 дней) характер оцениваемых по настоящему административному делу действий лиц, ответственных за исполнение решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга, не изменился и не привел к предоставлению ФИО1 жилого помещения из соответствующего специализированного фонда.

При этом, учитывая период, истекший с даты возбуждения исполнительного производства, и, несмотря на регулярность проведения аукционов для заключения государственных контрактов на приобретение для детей-сирот жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», количество жилых помещений, приобретенных в региональную собственность по заключенным на указанных аукционах государственным контрактам, не явилось достаточным для того, чтобы исполнить решение по делу № 2-1414/2023.

На таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, как должника по исполнительному производству, совершенные в период с 13 марта 2024 по 25 февраля 2025 года для исполнения судебного акта по делу № 2-1441/2023, не могут быть расценены и признаны достаточными и эффективными, поскольку не привели к предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Возражения Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об отсутствии его вины в длительном неисполнении судебного акта, признаны судом не имеющими самостоятельного правового значения для целей разрешения настоящего административного спора, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, суд признает, что в рассматриваемом случае право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, в связи с чем в пользу названного лица в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение названного права.

Оценив в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации совокупность таких обстоятельств, как: общую длительность периода неисполнения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14 февраля 2023 года по делу № 2-1441/2023, продолжительность периода ведения исполнительного производства, продолжительность периода, истекшего с момента предшествующего присуждения ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, строго регламентированную законодательством о контрактной системе процедуру приобретения в публичную собственность Свердловской области жилого помещения, очевидную важность исполнения данного судебного акта, направленного на реализацию законодательно установленных жилищных гарантий детей-сирот, суд с учетом подходов, сформированных судебной практикой разрешения данной категории административных дел, приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора с присуждением ФИО1 компенсации в размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области действующего в интересах ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 (<...>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова