Решение № 2-1986/2017 2-1986/2017~М-1659/2017 М-1659/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1986/2017

Дело № 2-1986/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20 октября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

представителя истца ФГКУ «Второй авиационный отряд» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ищенко А.В., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Ставропольского гарнизона в интересах Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Второй объединенный авиационный отряд» к ФИО2 о признании не приобретшей права пользования жилым помещением,

установил:

Военный прокурор Ставропольского гарнизона в интересах Российской Федерации, ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд» обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заваленных требований истец указал, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копией адресной справки Отдела УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Шпаковском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве №дсп от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России».

Здание по указанному адресу имеет статус общежития, куда для временного проживания в период прохождения военной службы вселялись военнослужащие отряда и члены их семей.

Решением Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России» переименовано в ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд».

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документы, необходимые для регистрации по новому месту жительства.

Было установлено, что ФИО2 фактически по адресу общежития не проживает, военнослужащей отряда, членом семьи военнослужащего Отряда не является, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а также в списках нуждающихся в служебном жилом помещении не состоит.

До настоящего времени ответчик сохраняет регистрацию по адресу: <адрес>, при этом законные основания, предусмотренные п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для регистрации у ответчика отсутствуют, поскольку она не относится к числу граждан, проходящих военную службу в отряде, а также не является членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в отряде.

В соответствии со ст. 7 Закона одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 года № 288, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится, в том числе, в случае признания гражданина утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По последнему известному адресу места жительства ответчика было направлено письмо о необходимости снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, однако каких-либо действий ФИО2 до настоящего времени не предпринято, в связи с чем, решить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного просит суд признать ФИО2, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Представитель ФГКУ «Второй авиационный отряд» по доверенности ФИО3, заявленные Военным прокурором Ставропольского гарнизона исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещалась по последнему известному месту жительства о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в силу ст. 50 ГПК РФ, в качестве ее представителя назначен адвокат Ищенко А.В., который в судебном заседании пояснил, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, что ответчик живет в другом месте, где приобрела право пользования жильем.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведения об этом с последнего известного места жительства ответчика. Поскольку место жительства ответчиков неизвестно, суд считает возможным приступить к рассмотрению дела по существу в его отсутствие.

Военный прокурор Ставропольского гарнизона надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель третьего лица - отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Шпаковскому району надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, предоставил суду отзыв, в котором указал, что согласно п. 31 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 и п. 128 раздела 3 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства и признания его в судебном порядке прекратившим (утратившим, не приобретшим) право пользования жилым помещением, - необходимо вступившее в законную силу решение суда, которое заявитель предоставляет для дальнейшего исполнения в органы регистрационного учёта.

Учитывая изложенное, просит суд вынести законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Суд, обсудив указанный вопрос, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие военного прокурора Ставропольского гарнизона, представителя заинтересованного лица и ответчика по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании свидетель Н.С.Т.С. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает комендантом общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Данное общежитие находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России». Здание по указанному адресу имеет статус общежития, куда для временного проживания в период прохождения военной службы вселяются военнослужащие отряда и члены их семей. Она знает всех жителей, кто там проживает, в силу своей работы. ФИО2 она знала хорошо, поскольку её муж был военнослужащим, имя которого она уже не помнит, который занимал должность начальника особого отдела и курировал их воинскую часть. С того времени как она работает в данном общежитии, ФИО2 со своей семьей там не проживает, просто она там была зарегистрирована как супруга военнослужащего, личных вещей её по указанному адресу не имеется.

В судебном заседании свидетель П.О.А. суду пояснила, что с июля 2015 года она работает дежурной общежития, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России». Здание по указанному адресу имеет статус общежития, куда для временного проживания в период прохождения военной службы вселяются военнослужащие отряда и члены их семей. Она знает всех жильцов общежития в силу своей работы. ФИО2 ей не знакома, за период ее работы дежурной общежития она ее ни разу не видела, и ничего о ней не слышала. Подтвердила, что ФИО2 не проживает в общежитии по адресу: <адрес>, и ее личных вещей по указанному адресу не имеется.

В судебном заседании свидетель Ж.Г.Ф. суду пояснила, что она работает в ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России» в должности уборщика служебных помещений. С августа 1993 года она проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, которое находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России». ФИО2 ей не знакома, в общежитии она ее никогда не видела. Подтвердила, что ФИО2 не проживает в общежитии по адресу: <адрес>, и ее личных вещей по указанному адресу не имеется.

Заслушав представителя ФГКУ «Второй авиационный отряд», представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве № 1158дсп от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России». Здание по указанному адресу имеет статус общежития, куда для временного проживания в период прохождения военной службы вселялись военнослужащие отряда и члены их семей.

Решением Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России» переименовано в ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд».

Ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией адресной справки Отдела УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Шпаковском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 52-2-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения помещений по нормам, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам х частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей для получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения.

Согласно справке ФГКУ «2ОАО»ФИО2 сотрудником ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд», а также членом семьи сотрудника ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд» не является.

Кроме того согласно справке ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд» ответчик по адресу ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд» не проживает, служебное жилое помещение для временного проживания ответчику не предоставлялось, при этом, ответчик на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а также в списках нуждающихся в служебном жилом помещении, не состоит.

В судебном заседании также установлено, что по месту регистрации ответчик не проживает, что также подтвердили свидетели, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие ей не предоставлялось в связи с чем, суд считает правильным удовлетворить требования истца - о признании ответчика не приобретшей права пользования жилым помещением, поскольку жилищные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, однако ответчику жилое помещение никогда не предоставлялось, она в него не вселялась, соответственно права на жилое помещение у него возникнуть не могли.

Вместе с тем до настоящего времени ответчик остается зарегистрированным по адресу дислокации ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд», при этом законные основания, предусмотренные п. 3 ст. 15 вышеназванного федерального закона, для регистрации в настоящее время по месту дислокации части у ответчика отсутствуют, поскольку военнослужащим Отряда, членом семьи военнослужащего Отряда не является, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, а также в списках нуждающихся в служебном жилом помещении не состоит.

При этом, как установлено судом, каких-либо обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением, у ФГКУ «Второй объединенный авиационный отряд», перед ответчиком не имеется.

В соответствии с пунктом 16 Правил гражданин, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документы, необходимые для регистрации по новому месту жительства.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд полагает правильным удовлетворить требование истца о признании ответчика не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование Военного прокурора Ставропольского гарнизона в интересах Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Второй объединенный авиационный отряд» к ФИО2 о признании не приобретшей права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий Чепурной А.А.