Постановление № 5-540/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-540/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении филиала Ассоциации «НП ОСКП «Зеленый дол», предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в ходе проведения административного расследования в отношении Ассоциации «НП ОСКП «Зеленый дол» было выявлено нарушения требований к сбору твердых бытовых отходов. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является: поступившее (дата обезличена) в территориальный отдел Управления Р. по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, перевозком районах обращение жителей (адрес обезличен), д. (номер обезличен) о нарушении санитарных требований размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов. Со слов жителя, «расстояние от контейнеров до жилых зданий … должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.» СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливают гигиенические требования к сбору ТБО, в соответствии: п.п. 2.2.3 п. 2.2 Площадки для установки контейнерных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м.

Для определения расстояния от жилого дома до контейнерной площадки, расположенной около (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) территориальным отделом Управления Р. по (адрес обезличен) была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Согласно экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена), выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х. Аттестация аккредитация органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен)» № RA.RU.21 АК 17 от (дата обезличена), расстояние от жилого (адрес обезличен) в д. (адрес обезличен) до ближайшей контейнерной площадки твердых бытовых отходов составило – 14,5 кв.м., что не соответствует пп. 2.2.3 п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Предоставление коммунальных услуг в коттеджном поселке «Зеленый дол» осуществляет Ассоциация «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол».

В отношении юридического лица Ассоциация «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол» (дата обезличена) был составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Р. У. Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала.

В судебном заседании представитель Ассоциация «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол» к пояснила, что с нарушением согласна, в настоящее время вопрос решается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Одним их субъектов правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, являются юридические лица.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата обезличена) N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР (дата обезличена) N 4690-88) Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Согласно п. 8.2.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от (дата обезличена) N 64 (ред. от (дата обезличена)) "Об утверждении СанПиН 2.(дата обезличена)-10" (вместе с "СанПиН 2.(дата обезличена)-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России (дата обезличена) N 17833) Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Вина Ассоциации «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена); определениями о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования от (дата обезличена); определением об истребовании сведений (информации) от (дата обезличена); определением о назначении экспертизы от (дата обезличена); протоколом осмотра от (дата обезличена).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Ассоциации «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что сведений о привлечении ранее Ассоциации «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол», не имеется.

При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо Ассоциацию «Некоммерческое партнерство по обустройству и содержанию коттеджного поселка «Зеленый дол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья: Бондарец О.А.