Решение № 2-5042/2018 2-5042/2018~М-5565/2018 М-5565/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-5042/2018

Дело 2-5042/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 08 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н. В.,

при секретаре Бурковой Я.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» об отмене решения об отказе в выплате субсидий, обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" об отмене решения об отказе в выплате субсидий, обязании произвести выплату. В обосновании заявленных требований указал, что с {Дата изъята}. получает социальную помощь, положенную по закону, в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Каждые 6 месяцев он подаёт пакет документов, подтверждающих права на субсидию. {Дата изъята} был подан очередной пакет документов, специалист, принимающий их, подтвердила, что всё правильно, документы поданы полностью. Документы были аналогичны ранее подаваемым, однако через некоторое время он получил отказ в предоставлении субсидии. В отказе написано, что он представил неполные сведения, а именно, не представил документы, подтверждающие полученный доход на несовершеннолетнего сына. Никакого дохода на него он не получает, соответственно, никаких документов представить не может. В связи с изложенным истец просит принять решение об удовлетворении его требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что проживает совместно с несовершеннолетним сыном, с матерью которого состоит в разводе, алиментов на его содержание не получает. В предыдущий раз он представлял документы в УСЗН в том же объёме, что и в {Дата изъята}, какой – либо справки о доходах на сына не представлял. Полагает, что специалисты УСЗН умышленно при приёме документов не сказали ему о том, что документы им представлены не в полном объёме, в связи с чем он в настоящее время не получает компенсацию. Сумма компенсации является для него значительной, поскольку проживает он вдвоём с сыном, является инвалидом, не работает, его доход состоит из пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, подробно изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что действительно, при приёме у ФИО1 документов в {Дата изъята} г. специалист не заметила отсутствия справки, подтверждающей наличие дохода на ребёнка, поэтому документы у него были приняты, субсидия начислялась. Осенью специалист, оценивая представленные документы, увидела отсутствие такой справки, вследствие чего в назначении субсидии ему было отказано. Принимает документы и проверяет документы не одно и тоже лицо, вследствие чего говорить об умысле того, кто принял документы у истца и не сказал об отсутствии справки, нельзя, т.к. это не его компетенция. Справка о доходах на несовершеннолетнего должна быть обязательно, она произвольной формы и доход в ней может быть указан абсолютно любой. При проверке документов видно, что гражданин живёт один с несовершеннолетним ребёнком, значит, на ребёнка должны платиться алименты, либо пособие. Алименты могут быть взысканы по решению суда, либо заключено соглашение об их уплате, при отсутствии того и другого пишется заявление произвольной формы и доход указывается со слов заявителя, он не проверяется.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее по тексту Правила), установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане, в том числе, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учётом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных документов, в частности: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил).

Согласно пункту 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

К видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся, в том числе, доходы в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми); другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира {Адрес изъят} на основании свидетельства о государственной регистрации права от {Дата изъята}.

{Дата изъята} он обратился в КОГКУ "УСЗН" с заявлением о предоставлении социальной выплаты в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав себя и в качестве члена семьи сына, при этом у графе "наличие льгот (мер социальной поддержки, компенсаций, иных социальных выплат, материальной помощи)" применительно к себе указал пенсионер – инвалид, напротив сына вид дохода не указан. К заявлению ФИО1, приложены документы, среди которых справка МСЭ о наличии инвалидности заявителя, справка с места жительства, подтверждающая, что заявитель зарегистрирован и проживает совместно с сыном, свидетельство о расторжении брака, сведения о доходах.

В силу п. 18 Правил к членам семьи заявителя – собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители. При определении совокупного дохода семьи учитываются доходы всех её членов за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения (п.п. 37-40). Доходы несовершеннолетних детей получателя субсидии учитываются независимо от раздельного или совместного проживания (п.33). Пункт 34 Правил закрепляет, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным ФЗ от 05.04.2003 №44-ФЗ "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; при расчёте такого дохода учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе алименты, получаемые членами семьи.

Таким образом, одним из условий получения мер государственной социальной поддержки является предоставление заявителем полных сведений о доходах семьи, включая доходы несовершеннолетнего ребёнка, поскольку это необходимо для установления права на получение государственной социальной поддержки, при этом предоставление требуемых документов возложено на заявителя.

В судебном заседании истец пояснил, что он не получает алименты на содержание сына, соглашение об уплате алиментов не заключалось, ранее он предоставлял в УСЗН документы о доходах несовершеннолетнего, в которых доход указывал произвольно, без приложения подтверждающих документов.

В силу ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с гл. 16 СК РФ, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются в судебном порядке.

Безусловно, правом истца является выбирать, каким образом он должен получать денежные средства на содержание сына, однако, следует отметить, оплата расходов, связанных с проживаем несовершеннолетнего, является одной из целей алиментных обязательств, а в случае неполучения детьми содержания от родителей, государство оказывает социальную помощь малообеспеченным семьям. Ранее при обращении к ответчику истец декларировал в заявлении материальную помощь от матери сына в размере 1000 рублей ежемесячно, что является допустимым. Как было отражено судом выше, указанное не противоречит п. 36 Правил.

Довод истца, что при представлении документов {Дата изъята} он также не декларировал доход на сына, документы были приняты, субсидия выплачивалась, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку представителем ответчика признаётся о допущенной сотрудником "УСЗН" ошибке, и поскольку она допущена не по вине истца, они не удерживают с него размер субсидии.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в нарушение "б" п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец представил неполные сведения о размере дохода на несовершеннолетнего сына, что в силу п. 14 Правил является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1. Также суд считает необходимым разъяснить, что он не лишён возможности, собрав в полном объёме установленные законодательством документы, обратиться к ответчику для получения субсидии, которая ему будет начислена в зависимости от даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» об отмене решения об отказе в выплате субсидий, обязании произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2018 года.

Судья Н.В. Лопаткина