Решение № 2А-1129/2025 2А-1129/2025~М-790/2025 М-790/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1129/2025

Дело № 2а-1129/2025

03RS0032-01-2025-001122-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя отдела по Бирскому району и городу Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1, договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором выражает несогласие с отказом в заключении договора аренды земельных участков, ссылаясь в уточненном исковом заявлении на то, что на основании договоров аренды №зем; №зем; №зем от ДД.ММ.ГГГГ, истцу принадлежат на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельные участки отнесены к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества.

Договора аренды земельных участков в установленном порядке зарегистрированы в Росреестре, заключены 22.05.2019г. Истец добросовестно пользуется участками с 2019г. по настоящее время.

При обращении с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду за плату ему было отказано.

Считает, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка. В период действия договора аренды земельного участка он добросовестно оплачивал арендные платежи, надлежащим образом исполнял иные условия договора аренды, нарушений при использовании земельных участков не имеется. Земельный участок качественно и аккуратно используется.

В соответствии с п. 5.3.2 договоров аренды он имеет право обратиться к арендодателю с заявлением для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в порядке п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Считает, что он, как добросовестный арендатор, в силу действующего земельного законодательства, имеет право на повторное заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1, договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.08.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО1 по правилам административного судопроизводства. Также определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Бирского отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, направил в суд представителя ФИО2

Представитель истца ФИО4 в суде исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Бирскому району и г.Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО5 и ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков, без проведения торгов от 24.05.2022 № зем., № зем., № зем., по условиям которых арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 29.04.2022 № КУВИ-001/2022/65379160, площадью 1483 кв.м., без права строительства капитальных объектов; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 06.05.2022 № КУВИ-001/2022/68742380, площадью 1486 кв.м., без права строительства капитальных объектов; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 29.04.2022 № КУВИ-001/2022/65377729, площадью 1484 кв.м., без права строительства капитальных объектов. Земельные участки с кадастровыми номерами № ранее были предоставлены арендатору по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем. В соответствии с п.3.1 Договора установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился с заявлениями от 13.05.2025 № 2025/029/14642, от 13.05.2025 № 2025/029/14643, от 13.05.2025 № 2025/029/14644, о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Решением начальника отдела по Бирскому району и г.Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО3 от 11.06.2025 № М04ТО-05-48-исх/681-Г, от 11.06.2025 № М04ТО-05-48-исх/682-Г, от 11.06.2025 № М04ТО-05-48-исх/683-Г в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов отказано. В обоснование указано на то, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Для ведения огородничества», тогда как по сведениям публичной кадастровой карты и Правил землепользования и застройки городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1.2» (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой вид разрешенного использования «Для ведения огородничества» не разрешен и не предусмотрен.Как следует из Правил землепользования и застройки городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года № 408 земельные участки с кадастровыми номерами: № относятся к территориальной зоне «Ж-1.2» (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2025 № КУВИ-001/2025-135947724 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Для ведения огородничества».

Из выписки из ЕГРН от 08.07.2025 № КУВИ-001/2025-135947738 следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Для ведения огородничества».

Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2025 № КУВИ-001/2025-135947725 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Для ведения огородничества».

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 11.3, пункта 1 статьи 11.9, пункта 2, подпунктов 2, 4 пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков из состава публичных земель предусматривает, что образование и предоставление таких земельных участков осуществляются в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории.

Согласно пункту 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов и иным территориальным зонам.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Суд учитывает, что органы местного самоуправления в силу статей 7, 11, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 34 - 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации самостоятельны как в определении территориальных зон, их границ, так и в установлении видов разрешенного использования земельных участков (основных, условно разрешенных и вспомогательных) применительно к каждой территориальной зоне.

Наличие у испрашиваемого земельного участка вида разрешенного использования «для ведения огородничества», на что указывается в исковом заявлении, само по себе не является основанием для заключения нового договора аренды земельного участка и не противоречит положениям части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, допускающей включение в состав жилых зон также территорий, предназначенных для ведения садоводства.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 того же Кодекса.

Установленный статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок предусматривает, в частности, направление физическим или юридическим лицом, заинтересованным в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию, с обязательным обсуждением проекта решения о предоставлении такого разрешения на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 того же Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец в соответствии с действующим законодательством не обладает правом предоставления спорных земельных участков в аренду без проведения торгов.

Кроме того, вопреки доводам, изложенным в исковом заявлении, в соответствии со ст.3.6 Договоров аренды «Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий судья: подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна. Судья